摘要：當(dāng)前，農(nóng)村病死豬的無(wú)害化處理工作始終是畜牧業(yè)生產(chǎn)中的一項(xiàng)難點(diǎn)工作，我國(guó)政府出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)后，病死豬無(wú)害化處理工作已經(jīng)取得了較為滿意的成績(jī)，但是病死豬流向市場(chǎng)和拋死豬等事件仍時(shí)有發(fā)生?；诖?，本文論述了農(nóng)村病死豬無(wú)害化處理工作的難點(diǎn)，并提出了相關(guān)建議。

    1  當(dāng)前農(nóng)村病死豬無(wú)害化處理的難點(diǎn)

   （1）政策落實(shí)不到位。政府在制定政策時(shí)沒有考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況，政策難以得到有效落實(shí)。例如，政府規(guī)定無(wú)害化處理病死豬，每處理一頭病死豬補(bǔ)貼50元，并且需要在相關(guān)部門監(jiān)督管理下進(jìn)行無(wú)害化處理。政策沒有考慮到執(zhí)法監(jiān)管部門的執(zhí)法成本，也對(duì)地方財(cái)政困難缺乏實(shí)際考慮，監(jiān)管受到了阻礙。

   （2）農(nóng)村地區(qū)的檢疫監(jiān)督技術(shù)落后。當(dāng)前我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)在檢疫病死豬過程中，還是以肉眼觀察的方法來進(jìn)行檢疫，準(zhǔn)確性不高。

   （3）缺乏統(tǒng)一的檢疫監(jiān)督政策體系。第一，檢疫費(fèi)用高。目前我國(guó)各地區(qū)的檢疫監(jiān)督部門由于經(jīng)費(fèi)不足等因素，提高了檢疫費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對(duì)檢疫有抗拒心理，這就導(dǎo)致了很多未經(jīng)檢疫的產(chǎn)品流入市場(chǎng)當(dāng)中，后果極其嚴(yán)重。第二，處罰不夠嚴(yán)格。檢疫監(jiān)督部門考慮到農(nóng)村養(yǎng)豬戶經(jīng)濟(jì)效益較低，對(duì)無(wú)害化處理病死豬的相關(guān)違法案件處罰較輕，這就導(dǎo)致很多養(yǎng)殖戶都心存僥幸。第三，缺乏完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。對(duì)于屠宰加工行業(yè)缺乏嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，很多養(yǎng)豬場(chǎng)違法收購(gòu)農(nóng)村病死豬，病死豬肉流入市場(chǎng)。

   （4）動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)總體投入不足。第一，缺乏科研經(jīng)費(fèi)。近年來，我國(guó)頻繁出現(xiàn)豬藍(lán)耳病和豬附紅細(xì)胞體病等疫病，但是卻沒有建立和完善相關(guān)的防控體系，動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)投入不足，每年都有很多生豬發(fā)病死亡。第二，農(nóng)村地區(qū)的畜牧獸醫(yī)服務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺。養(yǎng)殖畜牧業(yè)大多在農(nóng)村地區(qū)，畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的人力、財(cái)力以及物力資源有限，這就導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)服務(wù)缺位，疫病防控難度加大。

    2  改進(jìn)建議

   （1）制定健全的管理措施，全方位落實(shí)。制定完善的管理措施，控制生豬疫情，整合監(jiān)督體系，研制出高效的預(yù)防疫苗，提高動(dòng)物的免疫保護(hù)，盡量控制好動(dòng)物疾病。加大對(duì)農(nóng)村豬場(chǎng)的管理水平，從飼養(yǎng)管理、引進(jìn)種豬以及銷售產(chǎn)品等方面嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，逐步推進(jìn)養(yǎng)豬場(chǎng)生產(chǎn)許可制度，對(duì)于場(chǎng)址沒有達(dá)到規(guī)定、場(chǎng)區(qū)建設(shè)不合格的養(yǎng)豬場(chǎng)要嚴(yán)格進(jìn)行處罰，嚴(yán)重者應(yīng)勒令其退出養(yǎng)豬市場(chǎng)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)和流通中的監(jiān)督管理，嚴(yán)格消毒檢疫，各環(huán)節(jié)都需要出具消毒和檢疫證明，否則不能進(jìn)行收購(gòu)。對(duì)于沒有通過動(dòng)物疾病免疫的生豬，相關(guān)工作人員不能開具檢疫合格的證明，嚴(yán)格禁止其流入市場(chǎng)中。嚴(yán)格監(jiān)管生豬流通，對(duì)于私自運(yùn)輸?shù)冗`法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須要大力懲罰，公路運(yùn)輸檢疫監(jiān)督站對(duì)沒有檢疫證明的生豬應(yīng)退回原地或就地銷毀。完善畜禽標(biāo)識(shí)制度，未攜帶畜禽標(biāo)識(shí)的畜禽絕對(duì)不能銷售。

   （2）全方位落實(shí)病死豬無(wú)害化處理政策。對(duì)于病死豬無(wú)害化處理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高，很多養(yǎng)殖廠為了降低病死豬的損失，違法亂紀(jì)對(duì)病死豬肉進(jìn)行銷售，所以在進(jìn)行病死豬無(wú)害化處理的過程中需要結(jié)合市場(chǎng)平均價(jià)格做好相應(yīng)的補(bǔ)貼。同時(shí)要推進(jìn)生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策，確保在有重大動(dòng)物疫情出現(xiàn)后可以降低養(yǎng)豬戶的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)豬項(xiàng)目投入機(jī)制的完善，對(duì)于豬場(chǎng)建設(shè)要嚴(yán)格要求，對(duì)于沒有滿足防疫條件的豬場(chǎng)不再進(jìn)行扶持。大力完善農(nóng)村落后地區(qū)生豬養(yǎng)殖的疾病防控設(shè)施，提高農(nóng)村生豬養(yǎng)殖的生產(chǎn)技術(shù)水平。

   （3）提高檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的檢疫技術(shù)方法較為落后，應(yīng)提高農(nóng)村地區(qū)的生豬檢疫技術(shù)水平，采用實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，保證人們吃上安全放心的豬肉。

   （4）加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入。在國(guó)家財(cái)政預(yù)算中提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入，監(jiān)管資金應(yīng)逐漸傾向于畜牧業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域，解決農(nóng)村畜禽防疫技術(shù)以及監(jiān)管方面中的不足。加大對(duì)農(nóng)村的技術(shù)服務(wù)力度，預(yù)防動(dòng)物疾病的出現(xiàn)，從整體上加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督水平，確保人民的食品安全，推動(dòng)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

    3  結(jié)束語(yǔ)

    農(nóng)村病死豬無(wú)害化處理工作中存在著諸多的問題，上文對(duì)農(nóng)村病死豬無(wú)害化處理工作的難點(diǎn)進(jìn)行了分析，提出了幾點(diǎn)建議，以期能夠真正做好我國(guó)的農(nóng)村病死豬無(wú)害化處理工作，保障人民的食品安全，讓人們吃上安全放心的健康豬肉。

  （黎偉萍 青海省大通縣橋頭鎮(zhèn)人民政府；汪彥勝 青海省西寧市大通縣草原管理站）