摘要：產(chǎn)地檢疫能及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病，從源頭上控制動(dòng)物疫病傳播，有效保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和動(dòng)物食品安全。筆者結(jié)合基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫調(diào)查情況，分析了動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對策。

    近些年，我國加大了對畜牧業(yè)生產(chǎn)的重視及投入力度，畜牧業(yè)得到較快的發(fā)展。在新形勢下，跨區(qū)間動(dòng)物運(yùn)輸頻率也在不斷增高，加大了動(dòng)物疫病的流行和傳播的可能性，影響到畜產(chǎn)品的安全性，為此需要基層工作人員做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，從而防控動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    1 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題

   （1）部分養(yǎng)殖戶（場）對動(dòng)物產(chǎn)地檢疫認(rèn)識不足，普遍存在不主動(dòng)報(bào)檢的現(xiàn)象。多數(shù)養(yǎng)殖戶（場）產(chǎn)地檢疫意識淡薄，并未真正理解產(chǎn)地檢疫工作的重要性。加之報(bào)檢制度宣傳不到位，從而出現(xiàn)不配合產(chǎn)地檢疫工作、出欄的畜禽不報(bào)檢等情況。同時(shí)，由于產(chǎn)地檢疫涉及面比較廣，養(yǎng)殖戶散養(yǎng)和養(yǎng)殖場養(yǎng)殖的畜禽出欄時(shí)間不一，養(yǎng)殖戶自行屠宰畜禽出售，不申報(bào)檢疫，部分養(yǎng)殖場在銷售畜禽前也會(huì)想方設(shè)法逃避檢疫，也影響了產(chǎn)地檢疫工作的開展。

   （2）動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作量大，檢疫人員不足。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作量大、難度大，檢疫員不但要承擔(dān)屠宰檢疫，還要深入基層開展產(chǎn)地檢疫，且普遍存在出欄動(dòng)物的養(yǎng)殖戶（場）不主動(dòng)報(bào)檢，甚至有意逃避檢疫的現(xiàn)象，由此加大了檢疫難度。同時(shí)，基層檢疫人員較少，僅有的幾個(gè)人肩負(fù)著畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，以及動(dòng)物疫病防治等諸多職能，工作顧此失彼，以致使逃避檢疫的情況屢有發(fā)生。

   （3）動(dòng)物產(chǎn)地檢疫執(zhí)法力度不夠，監(jiān)督檢查不到位。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督面較廣，加之不法商販的逃檢、運(yùn)輸銷售，以及畜禽出欄時(shí)間不統(tǒng)一等多方面因素，使得動(dòng)物檢疫部門難以掌握畜禽交易時(shí)間，及時(shí)查處非法運(yùn)輸畜禽行為。監(jiān)管漏洞的存在加大了動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的難度。對某些定點(diǎn)屠宰場的把關(guān)不嚴(yán)格，在一定程度上放任了部分定點(diǎn)屠宰場的無證經(jīng)營行為。少數(shù)檢疫人員的責(zé)任心不強(qiáng)，未對畜禽檢查便出具檢疫證明，嚴(yán)重違反了動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的操作流程。

   （4）動(dòng)物產(chǎn)地檢疫基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，服務(wù)措施不到位。基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫設(shè)施大多陳舊落后，沒有必要的器械、設(shè)備和交通運(yùn)輸車輛，有些基層畜牧獸醫(yī)站甚至無基礎(chǔ)設(shè)施。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作范圍大，沒有同實(shí)際工作量相符的檢疫人員，且部分動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范，服務(wù)措施不到位。

    2 加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的對策

   （1）加大動(dòng)物產(chǎn)地檢疫宣傳力度，糾正部分養(yǎng)殖戶（場）對產(chǎn)地檢疫認(rèn)識的偏差。根據(jù)相關(guān)規(guī)定和《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》等動(dòng)物檢疫法律法規(guī)，以人為本，進(jìn)一步宣傳產(chǎn)地檢疫工作的必要性，提高群眾對產(chǎn)地檢疫的認(rèn)識。可通過在農(nóng)戶集中的區(qū)域設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳標(biāo)語和橫幅等方法，或借助報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等各種宣傳形式，讓廣大養(yǎng)殖戶（場）充分認(rèn)識到產(chǎn)地檢疫工作對防控畜禽疫病和確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性。

   （2）增加動(dòng)物產(chǎn)地檢疫人員配置，提升檢疫人員專業(yè)素質(zhì)。可通過公開招聘獸醫(yī)專業(yè)大學(xué)生，完善薪酬待遇的方法，引進(jìn)專業(yè)人員，將其擴(kuò)充至基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫隊(duì)伍中。并且加強(qiáng)檢疫人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使其了解并熟悉有關(guān)動(dòng)物防疫檢疫方面的法律法規(guī)，進(jìn)而掌握操作技術(shù)和工作程序，提高動(dòng)物檢疫人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，組建一支勤勉務(wù)實(shí)、作風(fēng)正派、高效實(shí)干、業(yè)務(wù)精良的動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍，確保產(chǎn)地檢疫工作順利開展。

   （3）加大動(dòng)物產(chǎn)地檢疫執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。首先，對逃避檢疫、私自外引畜禽、收購并加工病死畜禽等違法行為加大打擊和處罰力度，對無產(chǎn)地檢疫證明、無免疫耳標(biāo)的活畜禽嚴(yán)禁屠宰交易，對有免疫標(biāo)識、無產(chǎn)地檢疫證明的應(yīng)補(bǔ)檢后入場，對未經(jīng)免疫的，要進(jìn)行補(bǔ)免，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。其次，檢疫人員要增強(qiáng)責(zé)任心，依法履行職責(zé)，為檢疫執(zhí)法樹立良好形象。同時(shí)，建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對檢疫人員定崗定責(zé)，明確責(zé)任范圍，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)檢疫員，檢疫員的績效工資待遇應(yīng)同工作考核結(jié)果掛鉤。最后，做好畜禽飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、經(jīng)營、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，完善監(jiān)管機(jī)制。

   （4）加大動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的經(jīng)濟(jì)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣級財(cái)政應(yīng)當(dāng)加大對基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，規(guī)范建立畜禽定點(diǎn)屠宰場，添置必要的動(dòng)物檢疫設(shè)備，改進(jìn)檢疫手段，增加檢疫項(xiàng)目，提高檢疫質(zhì)量。提高對農(nóng)村動(dòng)物疫情撲滅和無害化處理的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保將動(dòng)物死亡補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)兌現(xiàn)給養(yǎng)殖戶，最大限度地降低養(yǎng)殖戶損失，使基層產(chǎn)地檢疫工作真正步入良性軌道。

   （莫成都 廣西融安縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局）