摘要：畜產(chǎn)品監(jiān)督抽樣工作不規(guī)范問(wèn)題嚴(yán)重影響了當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的效果。本文將對(duì)畜產(chǎn)品監(jiān)督抽樣工作中的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，為行業(yè)人員提供了可行的參考處置方法。

    1  監(jiān)督抽樣中的常見(jiàn)問(wèn)題分析

   （1）執(zhí)法人員自身素質(zhì)欠缺。抽樣人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心是完成抽檢任務(wù)的關(guān)鍵，未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、不具備依法行政權(quán)力（執(zhí)法權(quán)力）、責(zé)任心不強(qiáng)是造成抽樣失敗的主要原因。比如：抽樣人員法律意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)，很容易造成抽樣監(jiān)督調(diào)查任務(wù)流于形式，未認(rèn)真確認(rèn)被抽樣單位生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)證明；搞閉門造車、筆下生花，造成抽樣的真實(shí)性、代表性和有效性不準(zhǔn)確；不精確分類管理，混批混樣或者抽樣數(shù)量不足等無(wú)法滿足實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)需要；同一生產(chǎn)廠家同一批次的產(chǎn)品重復(fù)抽樣，沒(méi)有區(qū)域代表性；樣品的封裝和運(yùn)輸不規(guī)范導(dǎo)致樣品失效或受污染等。

   （2）抽樣前的準(zhǔn)備工作不充分。抽樣檢查工作需要大量的必備物件，缺失其中任何一樣都會(huì)對(duì)結(jié)果造成不良影響。

   （3）抽樣操作程序混亂。造成畜產(chǎn)品監(jiān)督抽樣失敗的重要原因之一就是未堅(jiān)持規(guī)范化的操作程序，在實(shí)踐中，很多抽樣人員程序混亂、次序顛倒，嚴(yán)重影響了抽樣結(jié)果的準(zhǔn)確性。

   （4）抽樣工作基本要求執(zhí)行不到位。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越發(fā)展，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)的要求更高，相應(yīng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢次數(shù)也不斷增加，畜產(chǎn)品抽樣檢測(cè)工作必須規(guī)范進(jìn)行，才能確保圓滿完成抽樣任務(wù)。實(shí)際工作中，由于抽樣人員業(yè)務(wù)水平較低、責(zé)任心不強(qiáng)，不按照基本要求進(jìn)行規(guī)范化抽樣，導(dǎo)致抽檢監(jiān)督任務(wù)失敗。

   （5）重點(diǎn)抽檢對(duì)象填寫處理不當(dāng)。結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，縣級(jí)以下基層抽檢人員主要是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)站畜牧獸醫(yī)派駐人員，“畜牧、獸醫(yī)”一體建站和“農(nóng)牧合并”后關(guān)系混亂、管理機(jī)制不健全等客觀因素，造成基層抽檢人員重點(diǎn)把握不準(zhǔn)、依法管理水平較低、抽檢業(yè)務(wù)不熟悉，導(dǎo)致對(duì)重點(diǎn)抽樣對(duì)象填寫處理不當(dāng)。

    2  建議處置措施

   （1）加強(qiáng)專職抽樣監(jiān)督人員崗位培訓(xùn)。加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)和實(shí)際操作技術(shù)能力的培訓(xùn)，全面提高抽樣人員的綜合素質(zhì)；上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對(duì)專職抽樣監(jiān)督人員的監(jiān)督管理，杜絕履職盡責(zé)不到位的現(xiàn)象；依法賦予專職人員依法行政權(quán)力、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提供有效的法律支撐，保障工作人員順利實(shí)施抽樣監(jiān)督工作；建立健全工作紀(jì)律的約束機(jī)制，保證專職抽樣人員做到嚴(yán)格執(zhí)行抽樣人員守則，秉公、廉潔執(zhí)法，杜絕弄虛作假、徇私舞弊，做到態(tài)度端正、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。

   （2）規(guī)范抽樣準(zhǔn)備工作。抽樣前充分準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照《2008 例行監(jiān)測(cè)方案》要求，認(rèn)真準(zhǔn)備抽樣工作所需的物品，包括抽樣通知書(shū)或相關(guān)文件、抽樣單、抽樣封條、透明膠帶、簽字筆、帶封口條的潔凈塑料袋、牛皮紙樣品袋、不銹鋼刀具、樣品瓶、低溫樣品保存箱（盒）、一次性手套、一次性紙杯、抽樣桿、記號(hào)筆及抽樣人員有效身份證件等，出發(fā)前盡量檢查有無(wú)遺漏的必需品，以保證抽樣檢查工作順利實(shí)施。

   （3）抽樣操作程序要規(guī)范。首先按照隨機(jī)抽樣或部門統(tǒng)籌安排的原則，確定具體的抽樣地點(diǎn)。其次是抽樣人員主動(dòng)向被抽檢單位提交抽樣通知書(shū)或相關(guān)文件、抽樣人員的工作證件等，堅(jiān)持依法行政原則。第三是科學(xué)取樣，抽樣人員按照《2008例行監(jiān)測(cè)方案》附件2抽樣，要求取樣時(shí)戴一次性塑料手套操作，不得將待取樣品和已取樣品進(jìn)行洗滌處理，樣品用不銹鋼手術(shù)剪或手術(shù)刀割取，取完一份樣品后應(yīng)洗凈刀具、換手套后才能再割取另一份樣品，不得由被抽檢單位或其他人取樣送檢。第四是規(guī)范化封樣保存，抽樣后在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分樣、編號(hào)、封樣及留樣，用帶封口條的潔凈塑料袋包裝，裝入牛皮紙樣品袋，貼上抽樣封條，抽樣人及被抽樣人均在封條上簽名，簽名應(yīng)跨越封條和樣品袋，以防樣品被調(diào)換。

   （4）抽樣工作基本要求要執(zhí)行到位。筆者結(jié)合工作實(shí)踐總結(jié)抽檢工作的基本步驟和要求如下：一是本次抽樣人員不少于2人，要求隨身攜帶工作證、抽樣方案、記錄本和抽樣單，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行抽樣。二是堅(jiān)持嚴(yán)格的工作紀(jì)律，比如抽樣方案、抽樣工作等具體安排應(yīng)嚴(yán)格保密，任何人不得泄露給主管部門或協(xié)助抽樣單位以外的任何單位和個(gè)人；抽樣人員應(yīng)注意衣著整潔，態(tài)度端正，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，樹(shù)立單位良好形象；抽樣人員必須嚴(yán)格執(zhí)行抽樣人員守則，秉公、廉潔執(zhí)法，嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊；抽取的樣品一經(jīng)封存，任何人不得擅自拆封或更換，否則該樣品作廢，并追究其責(zé)任；抽樣過(guò)程發(fā)生突發(fā)事件或出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)，抽樣人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)，不得擅自處理等。

   （5）認(rèn)真規(guī)范填寫抽樣報(bào)告單。獸藥抽樣樣品名稱填寫商品名時(shí)不準(zhǔn)確，使用別稱代替；批號(hào)與生產(chǎn)日期混淆、抽檢的樣品中存在多個(gè)批號(hào)的現(xiàn)象、抽回的樣品批號(hào)與抽樣單填寫的批號(hào)不一致；抽樣基數(shù)應(yīng)為抽樣當(dāng)時(shí)該批號(hào)產(chǎn)品的所有數(shù)量，抽樣基數(shù)=生產(chǎn)、配制或購(gòu)進(jìn)數(shù)量-已銷售或使用數(shù)量；抽樣數(shù)量=發(fā)送數(shù)量+封留數(shù)量；被抽檢單位名稱填寫模糊、不詳實(shí)，導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確溯源。飼料抽樣樣品名稱使用簡(jiǎn)寫或不規(guī)范填寫方式；型號(hào)規(guī)格誤填為包裝規(guī)格包裝規(guī)格應(yīng)是指它的質(zhì)量或容積；抽樣地點(diǎn)填寫不明確等。保證抽樣記錄單在填寫抽樣和被抽樣單位名稱時(shí)要寫全稱；簽名人不少于兩人；抽樣人要認(rèn)真核對(duì)抽樣人填的抽樣日期與被抽檢單位陪同人員所填的日期是否一致；樣品的封裝、保存和運(yùn)輸情況等詳細(xì)填寫清楚，填寫的樣品數(shù)量要與實(shí)際封裝的樣品量要一致、樣品性狀描述要清楚；采樣單不能留空，沒(méi)有內(nèi)容填寫的空格一定要?jiǎng)潤(rùn)M線或斜線。

   （周毛杰  青海省果洛州獸醫(yī)站）