一、任務目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以確保群眾吃上“健康肉”和推進全省生豬屠宰企業高質量發展為目標，遵循合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾的原則，綜合考慮城鎮建設規劃、生豬養殖規模、屠宰加工能力、冷鏈配送能力、市場消費水平、交通運輸條件以及資源環境承載能力等多種因素，實施統一規劃和布局，促進轉型升級和有序競爭，提高生豬屠宰加工行業整體水平。
通過實施規劃，淘汰落后產能，標準化屠宰、規范化管理、信息化追溯的企業明顯增加;私屠濫宰得到有效遏制;到2022年年末，全省生豬定點屠宰企業數量以農業農村部批準備案數量為基數，總量控制，上大壓小，減量置換，提升質量，新建(改、擴建)按照全省“增一減一”或“增一減二”原則實施，生豬屠宰加工總量達到3500萬頭左右，在全省范圍內逐步形成以跨區域流通的現代化屠宰加工一體化企業為主體，以供應本地市場的定點屠宰企業為補充的梯次配置、布局合理、數量適當的產業布局。其中大中型規?；藴驶?、冷鏈化屠宰企業比重達到65%以上。
二、設置標準
生豬屠宰是連接生豬產銷的關鍵環節，也是防控非洲豬瘟的重要節點，非洲豬瘟防控常態機制下，各市可按照以下標準設置：
(一)百萬人口以上行政縣?？稍O置不多于3個能夠保障市場供應的規模化、標準化、冷鏈化、安全化、智能化生豬定點屠宰企業。
(二)一般行政區縣。可設置不多于2個能夠保障市場供應的規?；藴驶?、冷鏈化、安全化、智能化生豬定點屠宰企業。
(三)農村鄉鎮或居民集中居住地。能夠通過配送保障肉品供應的鄉鎮，鼓勵發展冷鏈化定點配送肉品銷售網點，原則上不再新設立生豬定點屠宰企業。
(四)鼓勵支持屠宰企業創新發展。生豬集中養殖地區和屠宰加工聚集區申請新建設計能力達百萬頭以上的一體化、特色化生豬定點屠宰企業設置數量可以適度突破，從寬掌握，基本參數另行制定。支持龍頭企業創新生豬產業鏈組織運作產銷模式，推進生豬育種、飼養、飼料和屠宰加工縱向一體化發展，帶動周邊養殖場(戶)進入產業鏈。
三、組織實施
(一)制定實施方案。設區的市人民政府要根據本規劃要求，結合當地實際于2020年7月底前制定設置規劃和實施方案，明確本市生豬定點屠宰企業的具體設置區域、數量分布圖和壓點方案報省畜牧局。
(二)繼續開展資格清理整頓。設區的市人民政府負責組織實施屠宰企業的資格清理工作。對本市現有生豬屠宰企業嚴格按照《山東省生豬定點屠宰企業審查辦法》進行徹底清理，逐一進行復審，區別不同情況，分別采取重新確認、聯合兼并重組、升級改造和關閉淘汰等措施，確保達到規劃目標。各級畜牧獸醫主管部門要加強對生豬屠宰企業日常監督檢查，發現問題的，限期整改;整改不力的，依法取消生豬定點屠宰資格。
(三)嚴格規劃約束。各地新建和遷建、改擴建定點屠宰企業，應當符合省、市規劃，并遵循“上大壓小、撤點并廠、減量置換控制”的原則。申請新建生豬定點屠宰企業，在更新產能規劃數量內按照“增一減一”的原則辦理;在超出更新產能規劃數量后，按照“增一減二”的原則辦理。同時，新建屠宰企業必須符合國家發展改革委《產業結構調整指導目錄(2019年本)》(2019年國家發改委令第29號)中規定的“設計年屠宰生豬能力不低于15萬頭”和省級人民政府同意的設置規劃要求，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。
四、保障措施
(一)強化組織領導。設區的市人民政府要制定具體的工作計劃，明確工作進度、步驟安排和工作措施，確保如期全面實現規劃要求和目標。畜牧獸醫等有關部門要加強對本規劃執行情況的指導、監督和檢查，及時發現和解決規劃實施中出現的問題。在壓減、整合現有屠宰企業過程中，要堅持分步實施、分類指導，正確處理各方面利益關系，及時化解矛盾，實現平穩過渡，確保社會穩定。
(二)規范生豬定點屠宰企業生產經營行為。加快技術改進，提高自建或合同養殖場屠宰比重;推行屠宰養殖、疫情防控、產銷銜接一體化發展，標準化審查、智能化管理、冷鏈化配送、品牌化經營。全面落實屠宰企業是食品質量安全的責任主體。加快推進健康肉供應鏈服務體系建設，推動屠宰企業肉品品質檢驗電子出證管理，質量安全可追溯。推行信用分類管理，建立定點屠宰企業信用信息的收集記錄、信用評價和公開發布制度，屠宰企業信用制度與分級管理相聯系，督促依法生產、誠信經營。
(三)實施政策引導。各級政府要組織有關部門研究制定相應的政策措施，引導生豬定點屠宰企業推動新舊動能轉換，實現高質量發展。提倡大中型生豬定點屠宰企業向城鎮地區建立直營(直銷)經營網點，依托現代物流和連鎖經營，實現跨地區冷鏈配送和冷鮮肉上市銷售。鼓勵大中型生豬定點屠宰企業通過產權并購、資產重組等方式，跨地區、跨所有制形式對小型屠宰企業進行兼并，建立完善的健康肉供應鏈體系，促進產業鏈提升、價值鏈增值、供應鏈安全。
