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發(fā)布日期： 2008-07-09 實(shí)施日期： 2008-08-01 有效狀況： 已實(shí)施 發(fā)布部門： 商務(wù)部、財政部 代號： 商務(wù)部、財政部令2008年第9號 |
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《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》已經(jīng)2008年5月7日商務(wù)部第6次部務(wù)會議審議通過，并經(jīng)財政部同意，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。
部長：陳德銘
部長：謝旭人
二〇〇八年七月九日
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)督管理，防止病害生豬產(chǎn)品流入市場，保證上市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 國家對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害生豬及生豬產(chǎn)品（以下簡稱病害豬）實(shí)行無害化處理制度，國家財政對病害豬損失和無害化處理費(fèi)用予以補(bǔ)貼。
第三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）發(fā)現(xiàn)下列情況的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理：
（一）屠宰前確認(rèn)為國家規(guī)定的病害活豬、病死或死因不明的生豬；
（二）屠宰過程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品；
（三）國家規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理的生豬及生豬產(chǎn)品。
無害化處理的方法和要求，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理的補(bǔ)貼對象和標(biāo)準(zhǔn)，按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
屠宰過程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品按90公斤折算一頭的標(biāo)準(zhǔn)折算成相應(yīng)頭數(shù)，享受病害豬損失補(bǔ)貼和無害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼。
第二章 職責(zé)和要求
第五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理的監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)全國生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)中央監(jiān)管平臺的建立和維護(hù)工作。
省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱省級）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)市、縣商務(wù)主管部門生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)督管理和信息報送工作；建立并維護(hù)本行政區(qū)域生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管平臺；配合地方財政管理部門落實(shí)病害豬損失補(bǔ)貼和無害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼資金。
市、縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）無害化處理過程，核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬數(shù)量；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理信息統(tǒng)計工作；負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)。
第六條 財政部負(fù)責(zé)全國生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理財政補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理和中央財政補(bǔ)貼資金的預(yù)撥、審核、清算工作。
省級財政部門負(fù)責(zé)會同同級商務(wù)主管部門核定本地區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬數(shù)量及所需財政補(bǔ)貼資金；編制本地區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理財政補(bǔ)貼資金預(yù)算，向財政部提出中央財政補(bǔ)貼資金的申請。
縣級以上地方財政部門負(fù)責(zé)根據(jù)同級商務(wù)主管部門審核確認(rèn)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬數(shù)量，安排應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金，并將補(bǔ)貼資金直接支付給病害豬貨主或生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）。
第七條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照《生豬屠宰管理條例》和本辦法的要求對病害豬進(jìn)行無害化處理，并如實(shí)上報相關(guān)處理情況和信息。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照《生豬屠宰管理條例》的要求，配備相應(yīng)的生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施，并按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建立無害化處理監(jiān)控和信息報送系統(tǒng)。
第三章 工作程序
第八條 送至生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。
第九條 生豬在待宰期間和屠宰過程中，應(yīng)當(dāng)按照《動物防疫法》和《生豬屠宰管理條例》的規(guī)定實(shí)施檢疫和肉品品質(zhì)檢驗。發(fā)現(xiàn)符合本辦法第三條規(guī)定情形的，按照本辦法第十條、十一條規(guī)定的程序處理。
第十條 病害活豬、送至待宰圈后病死或死因不明的生豬進(jìn)行無害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無害化處理印章，并按照以下程序進(jìn)行：
（一）檢疫人員或肉品品質(zhì)檢驗人員按照《病害豬無害化處理記錄表》（附表1）的格式要求，填寫貨主名稱、處理原因、處理頭數(shù)、處理方式，并在記錄表上簽字確認(rèn)。
（二）貨主簽字確認(rèn)后，送至無害化處理車間由無害化處理人員按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。處理結(jié)束后，無害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn)。
（三）廠（場）主要負(fù)責(zé)人在記錄表上簽字、蓋章確認(rèn)。
第十一條 經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無害化處理印章，并按照以下程序進(jìn)行：
（一）由檢疫人員或肉品品質(zhì)檢驗人員按照《病害豬產(chǎn)品無害化處理記錄表》（附表2）的格式要求，填寫貨主名稱、產(chǎn)品（部位）名稱、處理原因、處理數(shù)量、處理方式，并在記錄上簽字。
（二）貨主簽字確認(rèn)后送至無害化處理車間按照規(guī)定進(jìn)行處理。處理結(jié)束后，無害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn)。
（三）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在記錄表上簽字。
第十二條 送至生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）時已死的生豬進(jìn)行無害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無害化處理印章，并按照以下程序進(jìn)行：
（一）檢疫人員或肉品品質(zhì)檢驗人員按照《待宰前死亡生豬無害化處理記錄表》（附表3）的格式要求，填寫貨主名稱、處理原因、處理數(shù)量、處理方式，并在記錄上簽字。
（二）貨主簽字確認(rèn)后，送至無害化處理車間由無害化處理人員按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。處理結(jié)束后，無害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn)。
（三）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在記錄表上簽字、蓋章確認(rèn)。
第十三條 已建立無害化處理監(jiān)控和信息報送系統(tǒng)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），進(jìn)行無害化處理之前，應(yīng)通知當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門，開啟監(jiān)控裝置和攝錄系統(tǒng)，記錄無害化處理過程，并通過系統(tǒng)報送相關(guān)信息。未建立無害化處理監(jiān)控和信息報送系統(tǒng)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），進(jìn)行無害化處理之前，應(yīng)通知當(dāng)?shù)厥小⒖h商務(wù)主管部門派人現(xiàn)場監(jiān)督無害化處理過程。
第十四條 市、縣商務(wù)主管部門現(xiàn)場監(jiān)督無害化處理過程時，應(yīng)當(dāng)在記錄表上簽字確認(rèn)；通過系統(tǒng)報送無害化處理信息和處理過程時，應(yīng)按照系統(tǒng)要求在系統(tǒng)中記錄監(jiān)控過程，并存檔備查。
第十五條 每月5日前，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)按照《病害豬無害化處理統(tǒng)計月報表》（附表4）的要求，填寫上月病害豬無害化處理頭數(shù)、病害豬產(chǎn)品無害化處理數(shù)量及折合頭數(shù)、以及病害豬無害化處理情況，并報市、縣商務(wù)主管部門。
市、縣商務(wù)主管部門應(yīng)于每月10日前將《病害豬無害化處理統(tǒng)計月報表》報省級商務(wù)主管部門并抄送同級財政部門。
省級商務(wù)主管部門每季度第一個月20日前將上季度本行政區(qū)域內(nèi)無害化處理情況報商務(wù)部，同時通報同級財政部門。
第十六條 每月10日前，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）或者提供病害豬的貨主應(yīng)填寫《病害豬損失財政補(bǔ)貼申領(lǐng)表》（附表5），由市、縣商務(wù)主管部門確認(rèn)后轉(zhuǎn)報同級財政部門。
每月15日前，負(fù)責(zé)無害化處理的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)填寫《病害豬無害化處理費(fèi)用財政補(bǔ)貼申領(lǐng)表》（附表6），由市、縣商務(wù)主管部門確認(rèn)后轉(zhuǎn)報同級財政部門。
第十七條 市、縣財政部門根據(jù)同級商務(wù)部門確認(rèn)情況及時審核撥付補(bǔ)貼資金，同時抄送同級商務(wù)主管部門。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 地方各級商務(wù)主管部門應(yīng)對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理過程定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
地方各級財政部門應(yīng)對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理財政補(bǔ)貼資金使用情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十九條 各級商務(wù)主管部門應(yīng)建立無害化處理舉報投訴制度，公布舉報電話，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求受理并處理舉報投訴。
第二十條 對病害豬檢出率連續(xù)三個月超過0.5%或低于0.2%的地區(qū)，省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政主管部門加強(qiáng)對該地區(qū)的監(jiān)督檢查。必要時，商務(wù)部和財政部組成聯(lián)合檢查組對該地區(qū)進(jìn)行檢查。
第二十一條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)指定專門的肉品品質(zhì)檢驗人員和無害化處理人員負(fù)責(zé)無害化處理工作，并經(jīng)商務(wù)主管部門培訓(xùn)合格。
第二十二條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄無害化處理過程的相關(guān)信息，妥善保存無害化處理記錄表。記錄表至少應(yīng)保存五年。
第五章 罰 則
第二十三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）不按規(guī)定配備病害豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施的，由商務(wù)主管部門按照《生豬屠宰管理條例》的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，報請設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰資格。
第二十四條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）未按本辦法規(guī)定對病害豬進(jìn)行無害化處理的，由商務(wù)主管部門按照《生豬屠宰管理條例》的規(guī)定責(zé)令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）或者提供病害豬的貨主虛報無害化處理數(shù)量的，由地方商務(wù)主管部門依法處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）肉品品質(zhì)檢驗人員和無害化處理人員不按照操作規(guī)程操作、不履行職責(zé)、弄虛作假的，由商務(wù)主管部門處500元以上5000元以下罰款。
第二十七條 檢疫人員不遵守國家有關(guān)規(guī)定、不履行職責(zé)、弄虛作假的，由商務(wù)主管部門通報相關(guān)管理部門依法處理。
第二十八條 商務(wù)主管部門和財政主管部門的工作人員在無害化處理監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法由商務(wù)部、財政部負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2008年8月1日起施行。
附表：1、 病害豬無害化處理記錄表
2、 病害豬產(chǎn)品無害化處理記錄表
3、 待宰前死亡生豬無害化處理記錄表
4、 病害豬無害化處理統(tǒng)計月報表
5、 病害豬損失財政補(bǔ)貼申領(lǐng)表
6、 病害豬無害化處理費(fèi)用財政補(bǔ)貼申領(lǐng)表 | |
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