摘要：隨著我國畜牧行業(yè)的發(fā)展，飼料行業(yè)也隨之快速發(fā)展。為了進一步規(guī)范飼料行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障飼料的安全性，推動飼料產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，本文結(jié)合工作實踐經(jīng)驗，對飼料安全監(jiān)管存在的問題進行了深入的分析，并提出了相應(yīng)的改進對策。
自2012年取代美國成為世界第一飼料生產(chǎn)國以來，我國已經(jīng)連續(xù)7年位居世界第一，是名副其實的飼料大國。但我國在飼料安全監(jiān)管方面存在諸多不足，導(dǎo)致飼料安全問題時有發(fā)生。因此研究和分析飼料安全監(jiān)管存在的問題及對策具有重要的意義。
1 飼料安全監(jiān)管存在的問題
近年來，飼料產(chǎn)品的安全問題引起了各級政府的關(guān)注，也采取了相關(guān)的措施，但是飼料產(chǎn)品的安全衛(wèi)生情況依然不容樂觀，影響飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全的種種問題仍然較為突出。濫用飼料添加劑、私自添加違禁藥品的情況時有發(fā)生，這些都給飼料安全監(jiān)管工作帶來了諸多挑戰(zhàn)，飼料產(chǎn)品的安全形勢依然嚴峻。飼料安全監(jiān)管檢測機構(gòu)設(shè)置不健全，檢測手段落后，檢測設(shè)備老化與不足，使得不少地方的飼料安全檢測面臨“檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”這一尷尬境地，再加之監(jiān)管檢測經(jīng)費的投入力度不夠，從而使得“全覆蓋”檢驗也難以實施，無法適應(yīng)新形勢下飼料安全監(jiān)管工作的發(fā)展需要。
2 加強飼料安全監(jiān)管的對策
（1）設(shè)置畜牧產(chǎn)品安全管理機構(gòu)。畜牧產(chǎn)品安全問題并不是一個單因素問題，從畜舍到餐桌會經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)，比如飼料投喂、飼養(yǎng)管理、疫病、免疫、屠宰加工以及銷售等等，是長過程、多因素、多環(huán)節(jié)影響的結(jié)果，而飼料投喂僅僅是其中一個環(huán)節(jié)。倘若畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)過程中管理不力，導(dǎo)致大量生產(chǎn)、銷售的畜牧產(chǎn)品都是不安全產(chǎn)品，那么加強監(jiān)管不僅面臨著面廣點多的問題，還面臨著監(jiān)管成本浪費的問題。因此，為了確保畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的有效監(jiān)管，從根源上確保畜牧產(chǎn)品安全，建議設(shè)置統(tǒng)一的畜牧產(chǎn)品安全管理機構(gòu)，將獸藥、飼料、畜產(chǎn)品加工和銷售等都納入管理中，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，解決飼料安全監(jiān)管檢測機構(gòu)設(shè)置不健全的問題，同時也有利于資源的集中利用，以便更好地解決飼料安全問題。
（2）加強飼料生產(chǎn)流通使用監(jiān)督。首先，組織轄區(qū)內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)將“飼料生產(chǎn)企業(yè)年度備案”工作認真做好。其次，對飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料產(chǎn)品批準證件進行徹底檢查，根據(jù)飼料產(chǎn)品要求對飼料原輔料、生產(chǎn)車間和成品庫進行嚴格檢查，對飼料生產(chǎn)、銷售等記錄要嚴格核對。重點檢查飼料添加物（飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料）是否合法、規(guī)范，是否擁有省級以上飼料管理部門核發(fā)的批準文號。再次，督促飼料企業(yè)要對內(nèi)部管理予以進一步完善，要有健全的成品料留樣封存記錄和成品料的出入庫記錄，確保產(chǎn)品質(zhì)量。最后，要重點檢查飼料經(jīng)營使用單位，一是檢查飼料和飼料添加劑產(chǎn)品有無標示產(chǎn)品用途的飼料標簽；二是檢查經(jīng)營使用的飼料產(chǎn)品是不是“三無產(chǎn)品”；三是檢查經(jīng)營使用的飼料產(chǎn)品是不是假冒偽劣產(chǎn)品，是否存在過期或變質(zhì)情況。
（3）加強飼料法律法規(guī)宣傳力度。一是趕場宣傳，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場的機會充分利用起來，出動新飼料法律法規(guī)宣傳車，對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回宣傳，并向人民群眾發(fā)放宣傳資料。二是集中培訓(xùn)，各地可結(jié)合自身實際情況，將飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售企業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖場（大戶）技術(shù)人員分片分塊進行集中培訓(xùn)，讓飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售企業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖場（大戶）技術(shù)人員對新飼料法律法規(guī)的立法目的、意義、法律規(guī)定及處罰力度有更深層次的了解，促使飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售企業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖場（大戶）技術(shù)人員真正做到知法、守法、誠信生產(chǎn)、經(jīng)營以及不使用假冒偽劣、過期、變質(zhì)飼料產(chǎn)品。三是結(jié)合“科技進村入戶”活動，通過懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語和發(fā)放宣傳冊等方式，深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送法下鄉(xiāng)活動，為廣大畜禽養(yǎng)殖戶提供現(xiàn)場法律、政策咨詢服務(wù)，多角度、全方位對飼料法規(guī)知識予以宣傳，營造良好的學(xué)習(xí)新飼料條例的社會氛圍。
3 結(jié)語
總而言之，飼料產(chǎn)品安全與畜牧產(chǎn)品安全息息相關(guān)，最終影響到人類的身體健康，嚴重的時候甚至可能危及人類的生命安全。不僅如此，飼料產(chǎn)品安全還與生態(tài)環(huán)境保護有著密切的聯(lián)系，飼料中存在的有毒有害物質(zhì)還會通過動物的排泄物進入到土壤或是水域中，進而威脅人類的生存環(huán)境，因此務(wù)必要對飼料安全監(jiān)管問題高度重視。
（王建軍 烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市畜牧局）
