摘要：當(dāng)今在激烈的市場競爭環(huán)境下，任何產(chǎn)業(yè)都不可滿足現(xiàn)狀，必須定期對內(nèi)部服務(wù)體系架構(gòu)加以科學(xué)考察和細致改良，避免和時代發(fā)展的訴求產(chǎn)生不必要的沖突。因此，筆者針對目前我國既有農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的核心組成要素和布置等問題，加以科學(xué)探究和細致解讀，同時結(jié)合最新畜牧養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗，對我國既有農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)及改進措施進行了探討，希望為改進我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)提供理論依據(jù)。
自從我國社會經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型之后，涉及基層農(nóng)村各項公共服務(wù)的體系，也都開始朝著健全形態(tài)不斷過渡轉(zhuǎn)型，尤其是作為農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的服務(wù)單元，為畜牧養(yǎng)殖提供了堅實的技術(shù)指導(dǎo)保障，其中包括畜禽疫病防治、后期銷售市場路徑開辟、行業(yè)秩序的科學(xué)管理等方面。需要注意的是，我國基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系內(nèi)部機理還處于不斷變化中，最終服務(wù)空間也將全面擴張，在此基礎(chǔ)上，對原有服務(wù)體系進行改良是有必要的。
1 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系構(gòu)成機理的細致鑒定
此類公共服務(wù)體系，主要利用基層政府、社會公益服務(wù)部門等要素融合制備。相關(guān)細節(jié)表現(xiàn)為：
首先，作為基層政府，其存在的核心價值在于從宏觀角度進行畜牧業(yè)生產(chǎn)優(yōu)惠政策、市場規(guī)范準則、現(xiàn)場衛(wèi)生條件，以及防疫等綜合事務(wù)的制定與處置。
其次，社會公益服務(wù)部門則集中多方面力量，進行畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，確保盡快協(xié)助政府處理外部市場溝通事務(wù)，建立起互惠合作共識，共同為強化特定區(qū)域內(nèi)的畜牧業(yè)發(fā)展實效，做出應(yīng)有的貢獻。
2 目前我國農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系存在的弊端
（1）內(nèi)部人員配制混亂。目前我國已有的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系內(nèi)部機理要素極為繁瑣，現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)施不全、多元化素質(zhì)型人才難以及時供應(yīng)，隊伍老齡化現(xiàn)象嚴重。
（2）技術(shù)創(chuàng)新能力過于薄弱。偏遠地帶經(jīng)濟條件仍舊十分落后，技術(shù)應(yīng)用實力弱。即便是利用各方面途徑進行全新科技、藥品供應(yīng)，始終無法根治其技術(shù)應(yīng)用實力低下的隱患。比如疫情快速變異，而且無法在短時間內(nèi)識別和防治，最終造成的損失都是無法清晰計數(shù)的。
3 改正策略
（1）實施創(chuàng)新樣式的系統(tǒng)化管理方案。首先，加強對基層機構(gòu)創(chuàng)新型人才的吸納，確保其享受應(yīng)有的公平待遇。合理貫徹基層公益化職能效應(yīng)。目前我國大多數(shù)農(nóng)村相繼加大對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的投資力度，可是養(yǎng)殖者日常防疫知識的學(xué)習(xí)熱情不高，無法透過自身經(jīng)濟實力和專業(yè)認識的等角度進行畜牧養(yǎng)殖和病情防疫矛盾的有機調(diào)節(jié)，如果將病死牲畜流入市場，將嚴重危害社會公共安全。其次，發(fā)揮基層公益化職能效應(yīng)。針對基層農(nóng)民進行免費的培訓(xùn)指導(dǎo)，真正地將動物防疫、檢疫、品種改良、生產(chǎn)技術(shù)推廣，以及飼料獸藥等監(jiān)督職能落實到位。
（2）服務(wù)體系標(biāo)準、市場多元化特征的適當(dāng)呈現(xiàn)。加大政府對基層畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的投入，統(tǒng)一管理。在保證正常工作的前提下，提供新疫病研究、人員培訓(xùn)、新設(shè)備引進等資金和機會，鼓勵大型龍頭企業(yè)、大專院校、科研院所及中介組織等多種投資主體創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)。同時要不斷完善體系，走向市場化，讓市場的調(diào)配功能促進本地區(qū)畜牧業(yè)和獸醫(yī)行業(yè)的快速發(fā)展。特別是要組建經(jīng)營性服務(wù)組織，嚴格按照行業(yè)標(biāo)準培訓(xùn)此行業(yè)的服務(wù)人員，推行持證上崗，確保最終建立起集合動物診療、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)、獸藥飼料經(jīng)營和畜產(chǎn)品運銷等功能性的經(jīng)營管理體系。
結(jié)語：綜上所述，市場經(jīng)濟對于農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)職能提出更加嚴格的要求，必須針對基層實際情況不斷加以改善。
（田波 貴州省德江縣農(nóng)牧科技局）
