2019年，奶業振興保持良好勢頭
1、乳品生產消費加快增長
據國家統計局數據，2019年牛奶產量和乳制品產量實現雙增長，分別增長4.1%和5.6%，均為2015年以來增幅最大的一年。消費量和增速繼續保持穩定增長，消費者對國產乳品信心不斷增強，以嬰幼兒配方奶粉為例，2019年國產品牌市場占有率超過進口品牌。
2、奶業產業升級加快推進
在振興奶業苜蓿發展行動帶動下，苜蓿干草產量增加、質量提升，青貯苜蓿推廣力度加大，有效緩解了進口苜蓿減少的影響。奶牛養殖規模化水平繼續提升，2019年為64%，同比提高近3個百分點；全國奶牛平均單產達到7.8噸，同比提高400公斤。
3、奶牛養殖效益較為平穩
2019年規模奶牛養殖收益達到4000元/頭·年的水平，飼養管理好、單產水平高的牧場利潤達到6000元/頭·年，奶農發展養殖的信心得到有效提振。
今年以來的奶業生產形勢
新冠肺炎疫情對奶業生產造成了一定影響。疫情發生以來，我們迅速組織地方奶業管理部門、國家奶牛產業技術體系、中國奶業協會和相關企業等各方力量，及時調度了解情況，會同有關部門出臺文件，將將乳品列入疫情期間保障供應產品名單并納入應急運輸保障范圍，著力恢復正常流通秩序，推動全產業鏈復工復產，將重點企業納入疫情防控重點保障企業名單，努力減輕疫情對行業生產的不利影響。
1、一季度奶業生產形勢分析
一是奶牛養殖成本提升。受疫情影響，奶牛養殖飼草料、運輸、人工和防疫物資等成本均上漲，特別是巴西、美國、阿根廷、澳大利亞等主要出口國疫情相繼爆發，海運物流時效和成本上漲，苜蓿、燕麥、豆粕、玉米等飼草料供給緊張，價格上漲。據體系調查，受疫情影響，目前奶牛養殖成本平均上漲10%左右，折合公斤奶成本上漲約0.3元，其中飼料成本上漲約0.2元。
二是生鮮乳收購價格下降。疫情期間，部分乳制品消費疲軟，乳企被迫將生鮮乳噴成奶粉儲存，全國生鮮乳日噴粉量1.5萬噸，約占收購量的20%，目前雖然有所下降，但去庫存壓力依然較大。國際大包粉價格持續走低，1-2月，進口大包粉數量同比下降10%，3月17日恒天然全脂奶粉拍賣價格為2797美元/噸，到港完稅后折算生鮮乳價格約3.10元/公斤，比年初下降16.7%，各因素綜合作用，國內生鮮乳收購價格降幅明顯。
三是貿易不確定性增強。我國進口苜蓿依存度約40%，乳清、乳鐵蛋白等部分乳制品的原材料絕大部分依賴進口，受國際疫情蔓延對貿易不確定性的影響，存在部分原料階段性短缺、價格上漲等風險。
2、二季度奶業生產形勢研判
一是生產形勢穩步向好。據農業農村部監測數據，一季度奶牛養殖存欄同比增長0.4%，牛奶產量同比增加7.9%，奶牛平均單產同比提高8.1%，行業對奶牛養殖發展依然充滿信心。目前主要乳品企業復工復產率達97.2%，員工返崗率達93.3%。據奶協監測數據，目前生鮮乳日噴粉量已從高峰15000噸大幅回落至9600噸左右，降幅約36%。在疫情不利的條件下，奶業生產形勢仍呈現向好態勢。隨著近期疫情防控成效顯現，生產流通日漸通暢、復工復產加快推進、支持政策逐步發力、市場消費有序恢復，預判二季度奶業生產、加工、流通秩序將持續向好。
二是生鮮乳收購價格預計有所回升。隨著乳品營養宣傳力度加大，線下商超等傳統銷售渠道逐步復蘇，電商平臺、社區營銷、微信銷售、自動售賣等新渠道快速拓展，乳制品消費市場逐漸回暖，疊加第三季度產奶淡季和消費旺季的提前布局，以及進口大包粉國際海運受阻等因素，預計二季度生鮮乳收購價格將有所回升。
3、化危為機，推動奶業轉型升級
我國奶業是在一次次危機倒逼中發展壯大的，這次疫情是倒逼我們轉型升級的又一次考驗，我們要看到“危中有機”、學會“化危為機”。加工端，隨著乳品禮品屬性下降，消費者日常免疫需求上升，市場對乳品質優價廉的要求提高，乳品企業要順應消費趨勢的變動，及時調整產品定位，增加更多接地氣的乳品供給，拓展新業態新模式的營銷渠道；同時，加強對養殖端的技術指導和資金支持，密切利益聯結，穩定奶源基礎。養殖端，牧場要及時調整飼料配方，提高飼料轉化效率，增加國產優質牧草替代，就地就近開發具有地域特色的優質粗飼料資源，降低對進口牧草的依賴，降低飼養成本。
生鮮乳質量安全現狀
總體看，受益于近年來我國奶業產業素質的提高，有力應對了疫情帶來的挑戰。奶業振興發展、持續穩定向好的基本面沒有改變，我們有超過200萬頭的高產奶牛群體、綜合素質較高的奶業從業人員、質量穩步提升的飼草產業、聯結日益緊密的產業鏈條、潛力不斷釋放的消費需求，當然，我們更多的底氣是來自良好的乳品質量安全水平。下面，我來介紹一下我國生鮮乳質量安全現狀。針對生鮮乳質量安全監管，我們主要從“產出來”和“管出來”兩手抓。
1、加強奶源基地建設，提高“產出來”的水平
具體包括建好場。2019年改造提升1500個奶牛家庭牧場和奶農合作社，養殖設施裝備水平進一步提升，規模牧場機械化擠奶率、生鮮乳冷鏈儲運率達到100%。種好草。2019年，支持100萬畝優質苜蓿基地建設，實施“糧改飼”種植面積1200萬畝，保障奶牛優質飼草料供給。養好牛。推進“全國數字奶業服務云平臺”建設，提高奶牛養殖信息化、智能化水平。持續開展奶牛生產性能測定工作，參測數量2019年增加到64.2萬頭，指導牧場科學養牛。培訓5000名牧場主和技術骨干，提升精細化飼養管理水平。
2、強化質量安全監管，提升“管出來”的能力
持續推進監管信息化、制度化和監測常態化。信息化方面，對全國4300多個生鮮乳收購站和5200多輛運輸車全部納入精準化、全時段管理。制度化方面，連續12年開展專項整治行動，落實各地奶站、奶車專人監管制度，確保監管頻次。同時，出臺“確保嬰幼兒配方乳粉奶源安全六項措施”，對嬰幼兒配方乳粉奶源涉及的收購站、運輸車和奶牛場全部建檔立案，重點監管。常態化方面，連續11年組織實施生鮮乳質量監測計劃。2012年以來，全國累計抽檢生鮮乳樣品23萬批次，加大了對鉛、汞、鉻、砷等重金屬和黃曲霉素等的摸底排查，確保奶源質量安全。專項監測和飛行抽檢重點對嬰幼兒乳粉奶源相關的奶站和運輸車進行全覆蓋抽檢，建立了嬰配粉奶源質量安全追溯體系。
在各項工作綜合作用下，生鮮乳質量安全水平不斷向優。
2019年生鮮乳、乳制品抽檢合格率均達到99.9%以上，乳蛋白、乳脂肪的抽檢平均值分別為3.27%、3.85%，都遠超國家標準，達到發達國家水平。三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率連續多年保持100%，沒有發生重大乳品質量安全事件。
下一步工作
我們將進一步把握國內外疫情防控和經濟形勢的變化，因時因勢調整工作著力點和應對舉措，直面挑戰、苦練內功，努力推進奶業供應鏈暢通、產業鏈穩定、利益鏈優化、價值鏈提升，努力維護我國奶業發展的良好勢頭，確保實現奶業振興的各項目標任務。
一是推進節本增效，提高奶業競爭力
大力發展優質飼草種植，今年新建高產優質苜蓿基地100萬畝以上，示范推廣奶牛青貯苜蓿飼喂技術，提升國產優質飼草料供給保障水平。強化嬰配粉奶源基地建設，抵御國際市場波動。總結推廣奶牛養殖節本增效典型案例，開展奶業競爭力提升科技行動，提升奶牛飼養管理水平，促進奶業競爭力提升。
二是加強科普宣傳，擴大乳品消費
把握消費者免疫意識覺醒的有利時機，積極宣傳乳品營養知識以及奶牛養殖、乳品加工和質量安全監管等方面成效，廣泛宣傳乳品企業抗疫捐贈及穩產保供的良好舉措，樹立國產奶業良好形象，提振消費信心，增加乳品消費，帶動全產業鏈良性發展。
三是加強監測分析，指導奶業生產
組織中國奶業協會、國家奶牛產業技術體系、農科院信息所、乳品企業等方面力量，統一監測調度乳制品國際貿易、國內奶業生產等情況，及時研判發展形勢，匯總整理奶業面臨的困難和問題，指導乳品企業保持供應鏈暢通，合理調節生產，保障市場供給。
四是密切利益聯結，夯實奶業基礎
推進生鮮乳購銷合同備案工作，督促規范履行生鮮乳購銷合同，推動主產省建立生鮮乳價格協商機制，開展生鮮乳收購第三方質量檢測試點，保障養殖、加工環節的合理收益，引導乳企加強對養殖端的金融和技術支持，優化利益聯結機制，形成全產業鏈收益共享、風險分擔的利益格局，保障奶源供給穩定，更好應對市場波動。
五是加強未雨綢繆，應對產業短板
推動有關部門出臺相關政策引導乳制品企業加強對奶酪、乳清等產品的生產支持，推動乳制品配套全產業鏈建設，保障市場供應。
