日前,《南方農村報》記者在廣東省化州市了解到,當地獸醫體制改革后,政府財政負擔沒減輕,防疫工作效率未提高,獸醫站職能定位仍不明確——化州獸醫體制改革的目標,越來越像個謎。
我國獸醫管理體制在短短幾年內取得了非常大的進展,隨著2009年10月28日中國獸醫協會的誕生,標志著我國在國家層面上,初步建立起來了官方獸醫和執業獸醫相結合的獸醫管理體制。有一種說法,認為當代獸醫體制改革的方向是官方獸醫制度,其實官方獸醫制度只是我國獸醫體制改革的一部分,是一個頂層設計,但是畢竟是100萬獸醫的很小一部分,在我國,占比重較大的是執業獸醫和企業生產獸醫以及鄉村獸醫,尤其是企業生產獸醫以及鄉村獸醫,他們的組織和管理才是更加困難的。
在實踐中,我們看到國際通行的單一的官方獸醫和執業獸醫相結合的獸醫管理體制并不能解決我們的所有問題,而建立官方獸醫、執業獸醫、企業生產獸醫及鄉村獸醫“四位一體”的獸醫管理模式,是一個比較切合實際的選項。提出“四位一體”的獸醫管理模式,這個“四位一體”不是傳統意義上的防、檢、治、監,而是以人為本的獸醫管理模式,是官方獸醫、執業獸醫、企業生產獸醫及鄉村獸醫的“四位一體”,應各負其責,“四位一體”。這一獸醫管理體制是不超前、不落后的。獸醫體制改革的方向是執法與服務的分離,不可逆轉。督和重大動物疫病的撲滅屬于政府行為,技術服務與推廣工作、臨床診療服務等則應在政府的統一管理下交由專門的行業組織管理,從而形成官方獸醫和職業獸醫兩支骨干隊伍,政府管理官方獸醫,各個協會分別管理執業獸醫、企業生產獸醫及鄉村獸醫。