5月27日，遼寧省發改委在其官網發布關于開展生豬市場情況調查報告：生豬養殖行業的健康穩定發展，對于產業發展和市場保供都至關重要。為全面了解和掌握生豬市場和價格情況，研判后期走勢，根據國家監測中心《關于開展生豬市場情況調查的通知》要求，我局組織力量，深入鞍山臺安、營口大石橋、阜新彰武等養殖場（戶），開展全省生豬市場專項調查，現將具體調查情況匯報如下：

    一、生豬市場運行情況

   （一）年初以來生豬價格小幅上漲，而后開始逐月走低。年初在節日效應、豬肉季節性消費旺季拉動下，生豬市場價格出現反彈行情，價格短暫沖高，在1月13日全省平均價格達到今年最高點17.89元（每500克，單位下同），而后價格逐月走低。目前已跌入9元區間，重新恢復到2019年7月水平，今日全省平均價格（20日）為9.01元，較年初高點下降49.63%，同比下降33.06%。
   （二）在穩產保供政策推動下，生豬產能保持恢復勢頭。從農業農村廳數據看，我省一季度生豬存欄1443萬頭，同比增長30.2%，較2017年同期增長19.6%；生豬出欄657.5萬頭，同比增長30.2%，較2017年同期增長11.4%。從調研養殖企業了解，新望農牧有限公司今年4月底存欄總量165.9萬頭，較1月份上漲0.22%，其中能繁母豬存欄量3.06萬頭，較1月份上漲18.32%。牧原集團4月份仔豬存欄量1.3萬頭，較1月份上漲392.59%，規模企業生產潛能的釋放將會對后期生豬價格漲跌起到決定性的作用。從日均屠宰量上看，千喜鶴食品有限公司，4月份日均屠宰量1734頭，較1月份上漲9.13%，較去年同期上漲51.44%。誠信味邦肉聯公司日屠宰量達到2200頭以上。兩家屠宰企業日均屠宰量也反映出生豬供應形勢穩步恢復。

   （三）生豬飼養、防疫成本增加，收購價格下降，養殖收益明顯收窄。2020年仔豬價格持續高位，目前出欄的標豬和大體重豬，在前期補欄仔豬時價格都在千元以上，加之飼料原料中玉米平均價格1.4-1.5元，較去年同期上漲50%，飼養成本明顯增加。非洲豬瘟疫情后，養殖場（戶）加大防疫消毒投入，下調圈舍養殖密度，平均每頭豬增加成本100元。
    目前300斤出欄生豬，自繁自養成本約8.5元，外購仔豬育肥成本約11元，而生豬收購價格不斷下跌，已經低于成本線，250-300斤標豬收購價格8.5-9元之間，350斤以上的大體重豬，收購價格在7.9元左右。二次育肥養殖戶已處于全面虧損狀態，自繁自養盈利空間大幅縮水，綜合成本測算，自繁自養每頭豬利潤約300元，與去年同期相比利潤下降約1700元。

    二、生豬價格下降的主要原因

   （一）生豬集中出欄，供應階段性增加，拉低生豬價格。大型豬企年底集中出欄，沖量完成年度出欄計劃。同時年初生豬價格出現一波上漲行情，中小養殖戶預期看漲，壓價惜售，生豬上市整體延遲。此外2-3月份是動物疫病高發期，國內出現散發動物疫情，養殖戶開始恐慌性拋售，積壓大豬和接近出欄重量的生豬大量出欄，導致進入市場的生豬數量增加。

   （二）增加肉類市場安全供應，穩定市場預期，平抑豬肉價格。年初中央儲備凍豬肉多次定期投放，有效增加豬肉供給，有力穩定市場價格。進口方面，海關著力擴大進口，助力豬肉保供穩價。據海關數據統計，一季度我國豬肉進口總量達到147萬噸，同比增長18.9%。

   （三）旺季過后，市場供應大于需求，導致生豬價格持續走低。春節效應短暫提振后，豬肉進入傳統消費淡季，終端消費不振。此外豬肉價格持續高位，限制消費的同時，也改變了消費者飲食習慣，替代品的增多，一定程度上減少了豬肉消費需求。當前豬肉價格13.54元，較今年最高點26.36元（1月16日）下降48.63%，同比下降35.98%。

    三、下一步走勢預測

    生豬供給增加而消費提振有限，短期內市場拋售仍將繼續，生豬價格將繼續震蕩下行。但因豬價持續下跌，跌幅明顯，已探底養殖成本，養殖戶惜售挺價心理強烈，生豬價格不會持續回落。按常年走勢，端午節前后，生豬價格將迎來小幅上漲。綜合考慮節假日、極端天氣、散發動物疫情等因素，生豬價格會有季節性、階段性反彈行情，而產能的不斷釋放，生豬價格下行的大趨勢難以改變。大連商品交易所2021年9月、2021年11月、2022年1月、2022年3月生豬期貨合約， 5月20日收盤價分別為23565元/噸、22090元/噸、21120元/噸、21100元/噸，與上一個交易日相比均有所下跌。從4個生豬期貨交易合約看，期貨價格體現了對未來生豬供應逐步恢復，趨向寬松的市場預期。

    四、存在的主要問題

   （一）生豬養殖多是100-200頭以下家庭養殖為主，當前受到資金、技術水平、豬瘟疫情等因素制約，大部分中小養殖戶已經退出養殖行業，單靠規模化養殖生產產能，難以滿足整個市場需要。由于生豬價格下跌，養殖戶積極性受挫，已有減少補欄，加快淘汰母豬縮小養殖規模的意向。長期發展將波及整個生產環節，影響產能恢復，給穩定市場供給和豬肉價格帶來不確定因素。

   （二）活豬禁運是一把雙刃劍，一方面減少活豬調運量，進而減少活豬流通所帶來的疫情風險；另一方面我省作為生豬主產區和外調大省，5月份實施五大區域生豬調運政策后，我省活豬南下難度增加，成本和風險有所加大，而且區域內生豬將供大于求，即便內部產銷銜接順暢也將難以消化自身產能。

   （三）散養戶參保及理賠過程中，由于保險程序較為繁瑣、賠付時效較長，影響養殖戶參保積極性，參保率不高，一旦發生重大動物疫病，養殖戶抗風險能力弱，極易給養殖戶帶來較大經濟損失。

    五、相關對策建議

   （一）適當調控與市場調節相結合，保持生豬價格在合理區間運行。保供穩價工作重在生豬供給，要以市場調節為主，政府調控為輔，采取有效措施調動養殖場（戶）補欄積極性，必要時采取一定特殊支持措施，切實解決不敢養、不想養等問題。發揮生豬市場調節作用，充分利用生豬市場周期變化調整養殖結構，保持價格在合理區間運行。

   （二）合理控制規模化養殖企業和散戶養殖比例，推動整個產業轉型升級。養豬業在堅持和適度發展規模化養殖企業的同時，要加大力度扶持散養戶發展，重視散養戶養豬的作用，并給予更大力度的政策扶持，促進其健康發展，從而使企業養殖和農戶養殖形成互補。同時借助規模化養殖企業的人才、資本、政策優勢，加快發展“公司+農戶”定向養殖模式，降低養殖整體風險，增加利潤空間，實現共贏，推動整個行業的可持續發展。

   （三）通過養殖屠宰協調發展效應，保障農產品消費安全。我省屬于生豬主產區和調出大省，在農業部門制定逐步限制活豬調運，推進分區防控政策下，要適應從“運豬”到“運肉”的發展趨勢，積極布局在我省養殖產能密集區域配套建設屠宰廠，構建養殖屠宰加工一體化產業體系，以滿足從“運豬”向“運肉”的轉變，保障生鮮農產品消費安全。

   （四）積極倡導生態養殖，促進養殖業綠色循環發展。積極發展種養結合循環養殖模式，推廣先進成功養殖經驗，有效解決養殖場糞污處理問題，實現污染物的循環回收利用，減少養殖場對周邊環境的影響。同時相關部門應加強技術指導，對新建及積極改造糞污處理設施的養殖戶給予政策、資金支持，推動農業綠色循環發展。

   （五）充分利用金融管理工具，助推生豬產業平穩有序發展。積極開展政策性生豬養殖保險宣傳，強化養殖戶的風險防控和保險意識，切實調動養殖戶的投保積極性。同時在制定政策時，要簡化參保、鑒定、理賠程序，縮短理賠時間，充分發揮生豬保險惠民作用。通過生豬期貨價格發現功能，引導養殖企業合理制定生產經營計劃，控制養殖規模，規避價格風險，有效推動生豬產業實現“穩價”、“保供”、壓減“豬周期”波幅，促進生豬產業平穩有序發展。