全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任任亞平提交了一篇題為“支持內(nèi)蒙古實(shí)施奶業(yè)振興”的提案，建議解決奶牛進(jìn)口需求，支持優(yōu)質(zhì)種源培育，加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖的政策支持，多措并舉振興內(nèi)蒙古奶業(yè)。
任亞平說，乳業(yè)是落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要產(chǎn)業(yè)，是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，能夠發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的引領(lǐng)性。2021年中央一號(hào)文件特別提到“積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)”。內(nèi)蒙古地處北緯45度優(yōu)質(zhì)黃金奶源帶，是全國(guó)最大的奶業(yè)生產(chǎn)區(qū)，發(fā)展奶業(yè)的資源得天獨(dú)厚。
近年來，內(nèi)蒙古奶業(yè)振興工作取得重要階段性成效，奶牛存欄和奶產(chǎn)量呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2019年奶牛存欄達(dá)到122.5萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量達(dá)到577.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，年加工轉(zhuǎn)化牛奶能力達(dá)到1000萬(wàn)噸，奶牛存欄、牛奶產(chǎn)量、奶類人均占有量、奶產(chǎn)品產(chǎn)值等多個(gè)指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)首位，奶業(yè)已成為內(nèi)蒙古最具代表性產(chǎn)業(yè)。
雖然內(nèi)蒙古在奶業(yè)振興方面取得明顯成效，但距離發(fā)達(dá)國(guó)家奶業(yè)先進(jìn)水平還有不小差距，包括科技、飼草料支撐能力不足，養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)松散，乳制產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等等。
任亞平介紹，“十四五”期間，內(nèi)蒙古做優(yōu)做強(qiáng)奶產(chǎn)業(yè)，確立了發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)奶畜存欄達(dá)到350萬(wàn)頭只，奶類產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸，乳品加工企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元，率先實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興，引領(lǐng)全國(guó)奶業(yè)發(fā)展。
為此，從國(guó)家支持層面，任亞平建議：
一、支持解決奶牛進(jìn)口需求。今年內(nèi)蒙古計(jì)劃進(jìn)口奶牛20.78萬(wàn)頭，通過采取與進(jìn)口代理提前簽訂進(jìn)口協(xié)議等措施，預(yù)計(jì)能夠進(jìn)口奶牛6萬(wàn)頭左右，需求缺口還有14萬(wàn)頭。建議國(guó)家放寬奶牛進(jìn)口國(guó)范圍，增加擁有大量良種奶牛且近年未發(fā)生疫病的荷蘭、德國(guó)、法國(guó)、以色列等國(guó)家進(jìn)口許可，拓寬進(jìn)口牛源市場(chǎng)。
二、支持優(yōu)質(zhì)種源培育。現(xiàn)在，內(nèi)蒙古種公牛培育能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。建議國(guó)家將荷斯坦奶牛和西門塔爾牛納入全國(guó)聯(lián)合育種攻關(guān)項(xiàng)目，支持內(nèi)蒙古提高奶牛自主育種能力。
三、參照生豬優(yōu)惠政策支持奶牛養(yǎng)殖。奶牛的規(guī)模化養(yǎng)殖可實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化的精準(zhǔn)飼喂，從而實(shí)現(xiàn)奶牛產(chǎn)奶的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效益。我國(guó)目前除基本農(nóng)田外的一般耕地、荒地大部分都伴有林草地。而宜林地不允許建設(shè)奶牛牧場(chǎng)，部分奶牛養(yǎng)殖企業(yè)和大戶受用地政策制約無(wú)法擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。為加快推動(dòng)奶業(yè)振興，建議國(guó)家參照生豬養(yǎng)殖規(guī)定，允許奶牛養(yǎng)殖使用宜林地；對(duì)牧場(chǎng)和乳業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)施貼息政策，啟動(dòng)奶牛活體抵押貸款政策，提高奶牛政策性保險(xiǎn)保額標(biāo)準(zhǔn)。
