劉永好指出，近兩年來，出于防控非瘟、環保升級、政策鼓勵、肉價高企等原因，龍頭加大投資、大量工商資本涌入，豬產業快速發展。截至2021年1月，能繁母豬存欄量已連續16個月增長，產能逐步提升，肉價逐步回歸。“按此增速發展，在兩三年內，中國的生豬存欄量將達7億-8億頭，遠超我國市場消費量，豬周期又將加速見底。”劉永好說，為預防產業“一哄而上、一沖就散”，因資本過熱推動產能嚴重過剩，甚至在下輪豬周期下行沖擊時，出現“還不上貸款就殺母豬、砍豬場”的極端情況，有必要著眼長遠，出臺一系列引導政策，規劃好、調控好、儲備好、利用好現有生豬產能。
那么，如何推動生豬行業健康、綠色、可持續發展？劉永好在提案中給出了四個建議：
第一，繼續支持以家庭為核心的中小散戶適度養殖，鼓勵行業龍頭企業發揮帶動作用，幫助小散戶加快轉型升級。要針對家庭為主的散戶，一方面由國家提供一定信貸政策支持，鼓勵恢復生產；一方面鼓勵龍頭企業發揮帶動作用，幫助養戶改造全封閉式豬場，提供技術、動保、融資等多方面支持，鼓勵開辦中短期培訓班，通過“以大帶小”、“以新帶老”、“輸血聯建”等多種形式，幫助農村養戶特別是4050人員迅速轉型成為適度規模的新型養殖經營主體，幫助中小養戶重塑信心、恢復生產，讓產業有人干、鄉愁有所依，實現傳統養豬業的轉型升級。
第二，對規模化養殖企業設置有梯度的準入資格，運用宏觀調控手段預防產能過剩，以支持符合行業資質、長期扎根農業、擁有核心技術和高層次人才的企業規模化發展。參考農業發達國家對產業的調控經驗，對10萬頭以上規模的養豬企業設置許可證/行業準入制。類似措施主要包括：（1）規模控制：與區域存欄總量對應的生產許可證制度，如一區域指標已滿，需從現有養殖戶中轉讓資質；（2）技術門檻：有多年從業經驗的豬場技術人員要占到總雇員一定比例，以配備必要的獸醫、檢驗、環保工程人員為準入基礎；（3）環保門檻：設置與產能對應的環保及生物安全級別準入制，保障豬場糞污消納能力、生物安全，減少對環境的影響和資源的浪費；（4）投資門檻：資金要有明確的來源、計劃和安排，預防金融風險和騙補等行為。
第三，細化養豬企業的環保準入標準、加快健全環保副產品資源化利用的行業標準、以政策形式規范為防控非瘟新增的產業用地需求。在豬價下行期，豬場糞污治理是成本大頭。豬產業環保設施、糞污副產品的市場化、資源化利用才能夠真正反哺產業、長期發展。應加快健全與完善生物有機肥生產標準及行業補助相關政策。鼓勵企業參與到標準的制定中；環保投入應設置基礎投資額比例，后期補助應多線并舉，以“整縣推進”、“有機肥替代化肥”等政策為依托，多方面推動高質量產業發展格局。在防控非瘟而新增的新標準、新技術基礎上，以政策形式規范養殖用地的新需求，明確將豬場自用飼料加工車間以及洗消用地納入養豬建設用地審批范圍。
第四，構建打通全產業鏈的產業大數據監測平臺，以科學預測、及時調控投資、產銷、供需關系。建議農業農村部牽頭，聯合相關部門，通過大數據、物聯網實現飼料、育種、養殖、屠宰、加工、消費終端各環節數據共享，密切監測全產業發展動態，定向定時公布相關產能數據，引導理性投資，以降低豬周期波動幅度，減少信息滯后帶來的豬周期波動的風險。加大遴選一批專業技術好、創新能力強、發展潛力大的育繁推一體化企業，支持產學研深度融合，促進技術、人才、資金等創新要素向企業集聚，使之盡快成為我國生豬養殖的創新戰略力量。
