胡漢平委員：

    您提出的關(guān)于解決畜禽糞污資源化利用突出問題的提案收悉。經(jīng)商財政部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下。

    一、關(guān)于推進種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展

   《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）明確將農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源作為畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的主要方向。我部會同國家發(fā)展改革委、財政部，以畜牧大縣為重點，支持整建制推進畜禽糞污資源化利用，完善還田設(shè)施裝備。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于促進畜禽糞污還田利用依法加強養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》，指導(dǎo)各地明確適用標準，科學(xué)開展畜禽糞污還田。下一步，我部將會同國家發(fā)展改革委等部門，制定全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃，進一步推動種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展格局。

    二、關(guān)于加大有機肥補助力度

    近年來，國家不斷完善耕地地力保護補貼資金發(fā)放方式，鼓勵有條件的地區(qū)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，探索補貼發(fā)放與耕地保護責(zé)任落實掛鉤的機制，加強與畜禽糞污資源化利用等工作的銜接，形成政策合力。實施果菜茶有機肥替代化肥試點項目，在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)開展試點，集中推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田等技術(shù)模式，支持農(nóng)民和新型經(jīng)營主體就地就近利用好畜禽糞便、沼渣沼液等有機肥資源。會同財政部印發(fā)《2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，將撒肥機、清糞機、糞污固液分離機等6個品目設(shè)備列入全國補貼范圍，并明確要求進行優(yōu)先補貼。下一步，我部將會同財政部，進一步完善相關(guān)政策措施，繼續(xù)支持有機肥推廣使用。

    三、關(guān)于設(shè)立生豬養(yǎng)殖環(huán)境補償制度

   《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號）明確提出，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負總責(zé)，生豬主產(chǎn)省份要積極發(fā)展生豬生產(chǎn)，做好穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；主銷省份要確保一定的自給率。鼓勵生豬主銷省份支持主產(chǎn)省份發(fā)展生豬生產(chǎn)，通過資源環(huán)境補償、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式，推動形成銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)長效機制。為調(diào)動地方發(fā)展生產(chǎn)的積極性，2007年起中央財政設(shè)立生豬調(diào)出大縣獎勵資金，為做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作提供有力支持。為確保今年年底前全國生豬存欄恢復(fù)到2017年80%左右的水平，我部結(jié)合各地實際，將國務(wù)院同意的各省（區(qū)、市）2020—2021年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供承諾目標印發(fā)省級人民政府，鼓勵主產(chǎn)省區(qū)多做貢獻，同時中央各類支持項目資金按因素法向主產(chǎn)省區(qū)傾斜，力爭不讓多養(yǎng)豬的地方“吃虧”。

    此外，部分省份積極探索建立利益補償機制，廣東省在省內(nèi)開展了生態(tài)利益補償機制試點，北京支持本市企業(yè)到周邊省份建立養(yǎng)殖基地。下一步，我部將會同有關(guān)部門積極研究完善相關(guān)支持政策，鼓勵有條件的省份先行開展試點，探索建立銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)長效機制，進一步調(diào)動主產(chǎn)區(qū)發(fā)展生豬生產(chǎn)積極性。

    感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年9月8日