為貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步促進恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策舉措的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕7號）精神，進一步做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，我們制定了《促進恢復(fù)生豬生產(chǎn)扶持政策實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：促進恢復(fù)生豬生產(chǎn)扶持政策實施細則
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江蘇省財政廳
2020年7月2日
附件：
促進恢復(fù)生豬生產(chǎn)扶持政策實施細則
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于恢復(fù)生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)的決策部署，落實好相關(guān)財政扶持政策，加快促進生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步促進恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策舉措的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕7號）精神，制定本實施細則。
一、實施目標
壓緊壓實“菜籃子”市長負責制，充分調(diào)動養(yǎng)殖場補欄增養(yǎng)積極性，保障豬肉供應(yīng)和價格穩(wěn)定，通過財政資金激勵和引導，對規(guī)模豬場擴能增量實施綜合獎勵、新增種豬實施獎補，以及給予規(guī)模豬場貸款貼息，更快更大激活生產(chǎn)潛能，推動生豬穩(wěn)產(chǎn)復(fù)產(chǎn)和擴能增量，確保如期完成全年恢復(fù)生產(chǎn)目標任務(wù)。
二、實施辦法
（一）設(shè)區(qū)市恢復(fù)生豬生產(chǎn)獎勵
對2020年各設(shè)區(qū)市目標任務(wù)完成情況進行綜合評估，對得分前三名分別給予800萬元、600萬元、400萬元的獎勵。若當年未完成生豬存欄、出欄任務(wù)，則不予獎勵。
得分計算公式=A+B+加分項
A：飼養(yǎng)量對全省貢獻率得分，計分規(guī)則：飼養(yǎng)量占全省飼養(yǎng)量的比重，每貢獻0.1個百分點，得0.4分。
B：飼養(yǎng)量目標完成度得分，計分規(guī)則：飼養(yǎng)量超過目標任務(wù)的部分占目標任務(wù)的比重，每超額完成1個百分點，得0.5分；未完成目標任務(wù)的不得分。
加分項：通過直供基地和協(xié)議基地等方式開展保供合作的，設(shè)區(qū)市每供應(yīng)1萬頭商品肥豬（存欄、出欄之和），調(diào)出市加0.5分（直供基地、協(xié)議基地應(yīng)符合蘇政辦發(fā)〔2020〕7號文件有關(guān)要求）。
A、B兩項飼養(yǎng)量為2020年年末生豬存欄、全年生豬出欄之和。蘇南5市飼養(yǎng)量包括本地飼養(yǎng)量和在域外的直供基地、協(xié)議基地飼養(yǎng)量，蘇中3市、蘇北5市飼養(yǎng)量要扣除蘇南5市在本地的直供基地、協(xié)議基地飼養(yǎng)量。統(tǒng)計口徑以國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的數(shù)據(jù)為準。
（二）規(guī)模豬場擴能增量綜合獎勵
1、獎勵對象：省財政對全省在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場直聯(lián)直報平臺登記備案、自2020年1月1日至2021年3月31日期間累計新增出欄商品肥豬1萬頭以上（含1萬頭）的單體規(guī)模豬場給予獎勵。鑒于生豬育肥周期4個月左右，累計新增出欄測算方法為累計出欄商品肥豬減去2020年1月1日至4月30日期間出欄商品肥豬（以出具的產(chǎn)地檢疫B證為準，減去部分視同政策激勵前的原有產(chǎn)能）。對采取租賃模式經(jīng)營的，獎勵對象為實際經(jīng)營主體。
2、獎勵標準：起補標準為累計出欄商品肥豬1萬頭，按每頭100元據(jù)實獎勵。
3、獎勵期限：2020年1月1日至2021年3月31日。
4、獎勵條件：列入統(tǒng)計范圍的商品肥豬需具備動物產(chǎn)地檢疫B證，且用途為屠宰，并進入省內(nèi)定點屠宰場。
（三）規(guī)模豬場新增種豬獎補
1、獎補對象：對在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場直聯(lián)直報平臺登記備案的設(shè)計年出欄500頭以上（或存欄200頭以上）規(guī)模豬場和具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場，自2020年2月23日起至9月30日從省內(nèi)外種豬場引進種豬給予獎勵。
2、獎補標準：每頭種豬獎補700元，其中蘇北、蘇中、蘇南地區(qū)由省級財政分別獎補700元/頭、500元/頭、400元/頭。蘇南五市在蘇中、蘇北建設(shè)的生豬直供基地以及通過生態(tài)補償?shù)确绞胶炗啽９﹨f(xié)議的基地，符合獎補條件的由養(yǎng)殖場所在地實行獎補。
3、獎補期限：2020年2月23日至9月30日。
4、引進的種豬必須符合以下條件：一是種豬（包括純種豬、二元母豬和種公豬）須從取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證（在有效期內(nèi)、且種豬在許可范圍內(nèi)）的種豬場購進；二是有種豬系譜資料；三是有動物產(chǎn)地檢疫證，且用途為種用；四是省級授權(quán)的具備非洲豬瘟檢測資質(zhì)實驗室出具的非洲豬瘟檢測合格報告（檢測比例100%）；五是種豬應(yīng)直接用于生產(chǎn)種豬、苗豬或育肥商品豬。
（四）種豬場及規(guī)模豬場貸款貼息
1、貼息對象：在省內(nèi)注冊并在省內(nèi)相關(guān)銀行申請貸款的具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及設(shè)計年出欄 500頭以上的規(guī)模豬場。
2、貼息金額：設(shè)計年出欄500-4999頭的生豬養(yǎng)殖場戶，貼息比例原則上不超過2%。種豬場和年出欄5000頭以上規(guī)模豬場，自2020年1月1日至12月31日對符合蘇農(nóng)計〔2019〕27號文件規(guī)定的貸款，省財政再給予1%的貼息。
3、貼息時間：設(shè)計年出欄500-4999頭的生豬養(yǎng)殖場戶，貼息時間為2020年1月1日至2020年12月31日。種豬場和年出欄5000頭以上規(guī)模豬場，按照蘇農(nóng)計〔2019〕27號文件執(zhí)行，貼息時間為2018年8月1日至2020年12月31日。對貼息期內(nèi)到期的貸款，應(yīng)按實際付息時間計算；對貼息期內(nèi)尚未到期的貸款，應(yīng)按貼息截至時間計算。
4、貼息范圍：包括相關(guān)養(yǎng)殖場用于新建、改擴建豬場的建設(shè)資金和購買飼料、母豬、仔豬等方面的生豬生產(chǎn)流動資金。
三、實施程序
（一）養(yǎng)殖場申請
符合獎勵條件的規(guī)模豬場商品肥豬累計新增出欄達到1萬頭后，即可向所在地的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，申請時間截止至2021年4月末。
養(yǎng)殖場引進種豬后，即可向所在地的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，申請時間截止到2020年10月末。
養(yǎng)殖場須提供有關(guān)申請數(shù)據(jù)和材料，并對數(shù)據(jù)和材料的真實性、合規(guī)性、完整性負責。
1、擴能增量綜合獎勵申請材料：①規(guī)模豬場擴能增量綜合獎勵申請表（見附表1）；②規(guī)模豬場出欄商品肥豬清單及相關(guān)證明材料（見附表2）；③承諾書（見附表5）；④動物產(chǎn)地檢疫證復(fù)印件。
2、新增種豬獎補申請材料：①規(guī)模豬場新增種豬獎補申請表（見附表3）；②規(guī)模豬場引進種豬清單（見附表4）；③承諾書（見附表5）；④種豬來源單位的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》（種豬場也需提供《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》）；⑤種豬系譜資料；⑥種豬產(chǎn)地檢疫證；⑦種豬非洲豬瘟檢測合格報告；⑧種豬銷售合同；⑨種豬銷售發(fā)票。
（二）縣（市、區(qū)）審核
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到養(yǎng)殖場申請材料（申請材料至少保存5年）后，組織人員進行全面審核。通過綜合運用現(xiàn)場核查、江蘇智慧動監(jiān)信息系統(tǒng)產(chǎn)地檢疫情況核實、養(yǎng)殖場直聯(lián)直報平臺生豬規(guī)模監(jiān)測表比對、查閱相關(guān)材料等方式，對養(yǎng)殖場的主體資格、商品肥豬出欄數(shù)量或種豬引進數(shù)量進行查驗。審核人員與養(yǎng)殖場雙方簽字確認后方可享受獎補。審核通過后，將符合條件的豬場名單、補貼數(shù)量等信息在相關(guān)媒體或網(wǎng)站上進行公示，公示時間不少于7天。公示無異議后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將獎補對象、補貼數(shù)量、收款賬號等信息整理成冊報同級財政部門。財政部門依據(jù)以上信息，按程序在7個工作日內(nèi)兌付獎補資金。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門每兩月將補貼數(shù)量、資金撥付情況報設(shè)區(qū)市農(nóng)財兩部門備案，并根據(jù)實際補貼情況填報規(guī)模豬場擴能增量綜合獎勵、規(guī)模豬場新增種豬獎補和規(guī)模豬場貸款貼息資金匯總表（格式見附件6-8），于2021年5月底前聯(lián)合行文報設(shè)區(qū)市農(nóng)財兩部門。
（三）設(shè)區(qū)市抽查
設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門每兩月對所轄縣（市、區(qū)）補貼情況開展抽查，其中：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對獎補對象資格、補貼數(shù)量認定等項目實施要件進行重點核查；財政部門對資金安排、支付程序合規(guī)性、兌付及時性等資金使用監(jiān)管情況進行重點核查。對每批次補貼的養(yǎng)殖場數(shù)量小于10個的，市級抽查全覆蓋；10-30個的，抽查數(shù)量不少于10個；超過30個的，抽查數(shù)量不少于15個，抽查中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時督促縣（市、區(qū)）整改并修正數(shù)據(jù)。2021年6月20日前，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門對所轄范圍內(nèi)縣（市、區(qū)）上報的規(guī)模豬場擴能增量綜合獎勵、規(guī)模豬場新增種豬獎補和規(guī)模豬場貸款貼息資金匯總表進行審核匯總后，聯(lián)合行文統(tǒng)一報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。
種豬場和規(guī)模豬場貸款貼息工作參照蘇農(nóng)計〔2019〕27號文件執(zhí)行。
四、資金安排渠道及撥付方式
（一）資金安排渠道
1、設(shè)區(qū)市恢復(fù)生豬生產(chǎn)獎勵由省級根據(jù)2020年目標任務(wù)完成情況，從2021年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金中安排。
2、規(guī)模豬場擴能增量綜合獎勵、種豬場和規(guī)模豬場貸款貼息所需資金，由各地從2020年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金中安排。
3、規(guī)模豬場新增種豬獎補所需資金，由各地從2019年下達各地的“2020非洲豬瘟防控及穩(wěn)定生豬生產(chǎn)預(yù)撥資金”（蘇財農(nóng)〔2019〕94號）中安排，不足部分從2020年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金中補齊。
（二）撥付方式
省級財政資金實行當年預(yù)撥、次年清算的撥付形式。省級根據(jù)各地生豬增產(chǎn)保供任務(wù)提前預(yù)撥資金。2021年7月底前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在設(shè)區(qū)市報送的相關(guān)資金匯總表基礎(chǔ)上，對督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題糾偏后，將各地補貼情況函報省財政廳與市縣辦理補貼資金清算。對養(yǎng)殖主體的補貼資金由縣級財政部門在收到同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的獎補清冊后的7個工作日內(nèi)撥付。
五、工作要求
（一）落實工作責任。各地要成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門組成的工作專辦，進一步落實部門工作職責，細化具體操作辦法，規(guī)范實施程序，并主動與審計、紀檢等部門對接，對政策實施實行全過程跟蹤監(jiān)管，確保扶持政策落到實處，確保補貼資金使用安全。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織畜牧、獸醫(yī)、檢疫、審計、紀檢等人員，加強對養(yǎng)殖場補貼資格、補貼數(shù)量的審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題的要立即糾正，縣級財政部門要在規(guī)定時間內(nèi)及時撥付下達資金，加快預(yù)算執(zhí)行進度。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門加強對縣級補貼數(shù)量抽查、補貼工作監(jiān)督管理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每月調(diào)度了解政策落實進度，并分別于年中和資金清算前會同省財政廳開展督導檢查，具體督導檢查方案另行印發(fā)，省財政廳加強對資金撥付進度的督促和監(jiān)管。
（二）加強查處力度。各地要嚴厲打擊補貼政策實施過程中的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場虛報補貼數(shù)量騙取財政資金的，當?shù)剞r(nóng)財兩部門要及時追回相應(yīng)補貼資金，取消相關(guān)養(yǎng)殖場補貼資格，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理和反饋群眾舉報投訴案件。
（三）加強績效評價。各地要加強政策實施全過程績效運行監(jiān)控，發(fā)揮好政策引導激勵作用，調(diào)動養(yǎng)殖場穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)積極性，確保績效目標全面實現(xiàn)。省將組織開展績效評價工作，未完成績效目標的，將視情況扣減下一年度財政資金。
聯(lián)系方式：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，方昳025-86263901，施瑾025-86263713，jssxmc@163.com，南京市龍江小區(qū)月光廣場8號江蘇農(nóng)林大廈，郵編210036。省財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處，王晨025-83633387，南京市北京西路63號天目大廈，郵編210013。
