隨著2008年開始的WTO關于外資企業(yè)進入中國糧食流通領域的過渡期結束,國外糧企巨頭紛紛搶灘中國糧食市場。在大舉進軍米市掀起風浪之前,外資早已進入小麥等糧食收購領域,此舉被業(yè)內解讀為“掌握國內食用油話語權之后的新一輪跑馬圈地”。
據悉,外資糧企益海嘉里在國內直接控股的工廠和貿易公司已至少40家,另外還參股魯花等多家國內著名糧油加工企業(yè),已成為國內最大的油脂、油料加工企業(yè)集團之一;ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚都早早進入了中國市場,它們或通過收購或通過參股國內大型糧油企業(yè),進而獲得中國大豆進口權的80%貨源,由此導致中國全國大型的97家油脂企業(yè)中,64家被外資控制。黑龍江一國有豆企負責人表示,外資的優(yōu)勢在于其打造的產業(yè)鏈,認為中國大米稍有不慎便會重蹈大豆的覆轍。
目前在中國米、面、食用油三大糧油市場中,只剩下大米加工市場還是處于零散的競爭狀態(tài)。但今年以來,江西市場的外資糧食巨頭益海嘉里、國有企業(yè)的中糧和中儲糧,以及一些農業(yè)龍頭企業(yè)都紛紛上大米加工項目。 不過,外資設定的對手并不是中小企業(yè),為了與國內大型糧食企業(yè)競爭,益海嘉里采取盯防戰(zhàn)術,基本上是中糧米業(yè)在哪建糧食加工廠,益海嘉里就會隨之跟進。
和此前北方小麥收購形勢相同,外資糧食企業(yè)大多開秤早、出價高,收購較為活躍。據此,中儲糧金溪直屬庫主任饒勝平認為,面對實力雄厚、嗅覺靈敏的外資糧商,國有糧食企業(yè)和其他民營加工企業(yè)或將生存艱難。而中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田認為,參與的糧食企業(yè)增多,其背后代表各自的利益集團,他們會放出各種聲音,混亂的聲音將增加國家宏觀調控的難度。
中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國翔說,外資有三大法寶:技術先進、資金豐厚、機制完善。“一旦少數企業(yè)能夠控制中國很大的糧食市場,而企業(yè)追求的是超額利潤,如果任由它們在市場獲得過高的占有率,將對中國糧食構成安全隱患。”
“雖然外資的影響還沒達到失控的程度,但不能不警惕。”在三農問題專家李昌平看來,國家在糧食市場對外資不設防,隨著外資的大量進入收儲和加工環(huán)節(jié),遲早會帶來糧價的大幅波動,國家對糧食價格將失去控制。