河南是農業(yè)大省，也是畜牧業(yè)大省。近幾年來，按照省委、省政府“要把河南建設成為全國重要的優(yōu)質畜產品生產和加工基地”的要求，該省積極發(fā)展豬禽及牛羊生產，突出發(fā)展奶業(yè)，畜牧業(yè)得到了持續(xù)健康發(fā)展。為轉變發(fā)展方式，加快品種改良，提高生產水平，2004年，河南省率先實施了奶牛良種補貼。當年試點補貼采購凍精3萬只，以后每年15萬只，省級奶牛良補項目共補貼發(fā)放高產奶牛凍精48萬只。從2006年開始，國家奶牛良補項目共補貼采購凍精16萬只。截至2007年底，全省共改良本地低產奶牛32萬頭。2007年開始，該省在18個縣開展生豬良種補貼，生豬人工授精補貼88.74萬頭，完成項目計劃的104％，受益農戶22.4萬余個，取得了良好的經濟和社會效益。
河南省高度重視畜禽良種的推廣利用，從2004年起，每年列支800萬元專項資金用于良種補貼，對于加快奶牛、生豬品種改良步伐，提高生產水平，加快畜牧業(yè)發(fā)展，增加農民收入，起到了十分重要的作用。
為了使農民在自愿、受益的原則下，達到項目縣生豬人工授精技術推廣“整體推進”的要求，全省共發(fā)放“生豬良種補貼明白卡”49萬份，對項目補貼的價格、提供精液的生豬品種和耳號、配種收費標準等項目內容進行了公告，并在交通要道、村頭巷尾廣泛張貼。濟源市還通過政府信息平臺，用手機短信的形式，有針對性地向母豬飼養(yǎng)戶發(fā)送良補政策信息。生豬良補是一項新政策，生豬人工授精又是一門新技術，該省及時組織多種層次、多種形式的生豬人工授精技術講座，大力推廣生豬人工授精技術。一年來，共舉辦各類培訓班、現(xiàn)場會81期，受訓農民達1萬多人次。
為確保良種補貼項目的順利實施，該省科學謀劃，圍繞人工授精體系的建設與管理、良種畜禽的引進與繁育做了一些工作，為項目實施奠定了良好的基礎。
一是建立完善人工授精技術推廣體系。從2000年開始，該省在黃河灘區(qū)奶業(yè)示范帶奶牛養(yǎng)殖小區(qū)開展了以“人工授精、疫病防治”為主要內容的奶牛綜合服務站建設，建設綜合服務站120多個。鄭州、安陽、焦作、新鄉(xiāng)等地還通過基建投資補助、人工授精及配套設備以獎代補等形式，新建和改造標準化人工授精站點800多個，全省標準化人工授精站點達到了3800多個，基本滿足了人工授精技術推廣工作的需要。另外，以生豬供精站點建設為重點，每年都投資數(shù)百萬元，2007年新建和改造生豬供精站（人工授精站點）270多個，累計達到1200多個。
二是強化了人工授精體系的標準化建設。按照“站點規(guī)范、人員合格、改良有序”的要求，對人工授精站點進行了達標驗收，符合“河南省家畜人工授精站點建設規(guī)范”要求，具備基本的操作、檢驗、消毒、檔案記錄條件的站點發(fā)給《經營許可證》，準予營業(yè)，全省共驗收合格站點3800多個，取締400多個。對從事家畜人工授精的人員進行培訓和考核，經培訓后，理論考試和技能操作合格者發(fā)給《家畜人工授精技術員資格證書》，準予從業(yè)。通過培訓考核，共為4800多人頒發(fā)了家畜人工授精技術員資格證書。
三是開展了生豬聯(lián)合育種和優(yōu)秀奶公牛的引進。為了提高奶公牛的質量，該省畜牧局投入200萬元，扶持河南鼎元和洛陽白馬寺兩個種公牛站從國外引進30頭優(yōu)秀種公牛，在2008年農業(yè)部公布的良種公牛手冊中CPI指數(shù)和TPPI指數(shù)雙雙居第一位。同時，繼續(xù)開展種豬聯(lián)合育種，9年來共測定評估種豬3萬多頭，選留推薦優(yōu)秀種豬數(shù)千頭，杜洛克、長白、大約克3個品種主要性狀的遺傳指數(shù)，都取得了明顯進展，為良補項目提供了充足的優(yōu)秀公豬。
生豬良補項目去年第一年實施，時間緊、環(huán)節(jié)多、要求高、難度大。為了確保項目的順利實施，該省在認真領會項目設計要求，準確把握生豬良補項目實施的內容、環(huán)節(jié)、工作重點基礎上，細化實施方案，明確各級職責、任務、目標，研究制定了項目供精單位基本條件和要求、供種豬場評定辦法、項目資金管理辦法等規(guī)范性文件，明確了豬精液品質標準，供精單位及人工授精站點管理辦法、豬人工授精操作規(guī)程等行政法規(guī)，設計印制了全省統(tǒng)一的供精單位精液生產及品質檢驗記錄表、精液發(fā)放使用登記表、受精母豬繁殖性能跟蹤登記表、精液包裝標志、良種補貼明白卡等一系列項目表格，最短時間內將省級項目實施方案印發(fā)項目縣，并按方案要求，及時評定公布了取得項目供精資格的23個種豬場、231個供精單位及5121頭采精公豬，確保了項目的順利實施。
在落實好國家良種補貼項目的同時，該省創(chuàng)新機制，擴大了奶牛良種補貼范圍。一是對進口母牛實施補貼。每頭母牛補貼1500元，從2004年起共補貼進口奶牛7000余頭。二是擴大奶牛良種凍精補貼。從2004年起，省財政每年拿出300萬元，用于高產奶牛凍精引進的補貼，每只補貼20元；鄭州、焦作等市還對享受中央和省級補貼的精液進行二次補貼。4年間全省共投入奶牛良補資金3000多萬元。三是實施奶牛直補。從2007年起，按照存欄每頭奶牛補貼500元的標準，分級分擔補貼。省財政投入6100萬元，對存欄200頭以上的養(yǎng)殖場區(qū)進行補貼；市財政對存欄20頭~199頭的進行補貼；縣財政對存欄在19頭以下的進行補貼，全省補貼資金達2億多元，共計補貼奶牛40多萬頭。同時，按照國家的規(guī)定，對良種補貼的后代母牛再補貼300元，5個項目縣已按照農業(yè)部的要求，發(fā)放補貼資金510萬元，補貼后代母牛1．75萬頭。
為落實好生豬和奶牛良種補貼項目，省畜牧局多次組織督導組，到項目區(qū)進行督導、檢查和技術咨詢，及時發(fā)現(xiàn)并解決項目執(zhí)行中存在的問題。省政府還將實施良種補貼列入向群眾承諾的十件實事之一，每月由各項目縣匯報項目進度，對項目進行實時監(jiān)督。同時，省局為確保項目的實施和監(jiān)管，從2005年起，每年安排20萬元工作經費，用于奶牛良補項目的省級工作經費。2007年又安排了18萬元的專項經費，用于生豬良種補貼的工作經費。各項目縣也根據工作需要，列支了相應的工作經費。
生豬奶牛良種補貼項目的實施，提高了河南畜牧業(yè)的競爭力，促進了畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。與2003年相比，2007年全省奶牛存欄、牛奶產量分別增長2．72倍、4．33倍，存欄牛頭均產奶量由3．02噸提高到3．52噸，頭均增長500千克，產奶牛平均產奶量頭均增長750千克；與2006年相比，生豬人工授精普及率由26．8％增長到38．2％。隨著2008年奶牛良種補貼政策的進一步擴大、生豬良種補貼項目的繼續(xù)實施，項目帶動作用將進一步顯現(xiàn)，畜牧業(yè)生產水平也必將進一步得到提高。
