統(tǒng)一思想高度重視

　　基層畜牧技術(shù)推廣體系改革事關(guān)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展大局。

　　一是要統(tǒng)一思想，樹立畜牧獸醫(yī)行業(yè)互為依存、共同發(fā)展的觀念。河北省政府主管副省長在調(diào)研的基礎(chǔ)上，主持召開了四次有關(guān)部門參加的調(diào)度會，明確強調(diào)，抓基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，就是抓農(nóng)業(yè)科技進步的基礎(chǔ)工程，就是抓發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)，就是抓服務(wù)“三農(nóng)”的基本隊伍。在公益結(jié)構(gòu)建設(shè)上要體現(xiàn)“三新”，即職能界定新，管理體制新，運行機制新。在新體系運行上要落實“四化”，主體多元化，形式多樣化，內(nèi)容全程化，行為規(guī)范化。在實際工作中，要抓好“四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”即結(jié)構(gòu)設(shè)置環(huán)節(jié)，人員定編環(huán)節(jié)，財力保障環(huán)節(jié)，競聘上崗環(huán)節(jié)。明確基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系改革，要在已建立的基層獸醫(yī)防疫體系基礎(chǔ)上增加公益職能，并進一步加強和提高。政策的出臺，加快了河北省基層畜牧技術(shù)推廣體系的改革進度。

　　二是要積極參與，主動協(xié)調(diào)。基層畜牧技術(shù)推廣體系改革涉及到編辦、人事、財政、勞動保障、發(fā)展改革委等綜合部門。省畜牧站作為這次改革的牽頭單位，本著協(xié)調(diào)爭取、調(diào)研反映的原則，積極做好溝通協(xié)調(diào)工作，爭取相關(guān)部門的支持，對一些突出問題和敏感問題進行了專題調(diào)研，去年6月，由省局局長帶隊，抽調(diào)有關(guān)處室專業(yè)人員，分5個調(diào)研小組，利用一周時間分赴全省各市、縣進行7項專題調(diào)研。在摸清底數(shù)，明確思路、發(fā)現(xiàn)問題、找準突破口的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)縣級改革方案的意見》，明確了縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)一律單獨設(shè)置，縣級在整建動物防控中心基礎(chǔ)上，加掛畜牧站的牌子，增加畜牧人員編制，合署辦公；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防疫分站加掛畜牧獸醫(yī)站牌子，增加編制，承擔(dān)畜牧技術(shù)推廣職能的改革思路，上報省政府并得到有關(guān)部門的支持。通過有效地溝通，大力推動了基層畜牧技術(shù)推廣體系的改革工作。

　　找準改革關(guān)鍵加強能力建設(shè)

　　基層畜牧技術(shù)推廣體系改革最重要的是抓住機構(gòu)設(shè)置、人員編制、財政保障、競聘上崗四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　一是認真落實縣辦縣管，主推區(qū)域站模式。縣辦縣管是實行以縣級主管部門為主的管理體制。區(qū)域站模式是落實縣辦縣管要求的最理想模式。實行這種模式，既可以理順管理體制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作落實難的問題，又能有效地集中基層推廣力量，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　二是準確測算編制。測算編制是基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到體系的長遠建設(shè)。把行業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的編制人數(shù)在準確測算的基礎(chǔ)上，及時與人事和財政部門溝通協(xié)調(diào)，向縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取支持確認。

　　三是積極爭取財政保障到位。基層農(nóng)技推廣體系改革后，新的基層農(nóng)技推廣機構(gòu)主要是履行公益性職能，對其履行職能所需經(jīng)費要給予保證，并納入財政預(yù)算。對財政暫時難以全部保障的，河北省采取先把編制定下來，機構(gòu)設(shè)置明確下來，先保障人員工資和工作經(jīng)費，其他的如辦公條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等逐步到位、逐步落實的辦法，實現(xiàn)了工作的整體推進。

　　四是認真做好擇優(yōu)聘任工作。把擇優(yōu)聘任作為保證基層農(nóng)技推廣機構(gòu)改革工作取得實效的關(guān)鍵措施，堅持科學(xué)設(shè)崗，公開選聘，建立完善的考評機制和日常管理制度。以此次改革為契機，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，嚴把進人關(guān)。在機構(gòu)編制確定后，實行考試考核、公開招聘的方式，把作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)、有技術(shù)的專業(yè)人才吸收到隊伍中來，努力建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的畜牧技術(shù)支撐隊伍。

　　增強系統(tǒng)凝聚力推動運行機制創(chuàng)新

　　按區(qū)域站改革后的基層畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)服務(wù)范圍增大，公益職能增強，推廣責(zé)任重大，這就要求基層畜牧獸醫(yī)人員具有高度的責(zé)任感和使命感，按照建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)的要求，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，充分利用自身的系統(tǒng)優(yōu)勢，技術(shù)優(yōu)勢，人才優(yōu)勢，努力解決好畜牧業(yè)生產(chǎn)中的重大和關(guān)鍵問題，主動承擔(dān)服務(wù)項目，拓寬發(fā)展思路，向科技成果轉(zhuǎn)化推廣，產(chǎn)品質(zhì)量控制，飼養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測，信息服務(wù)等方面開展多角度、全方位公益推廣服務(wù)，要拓寬發(fā)展空間，探索新的發(fā)展機制。

　　1.建立省、市、縣、鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。通過由省畜牧站負責(zé)、各地市畜牧站承擔(dān)的全省養(yǎng)殖業(yè)污染源普查項目，明確省、市、縣、鄉(xiāng)各自職責(zé)，以項目促進和推動省、市、縣、鄉(xiāng)四級畜牧技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作。整合信息資源，建立省、市、縣、鄉(xiāng)信息平臺，實現(xiàn)“培訓(xùn)、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)”四大功能。利用河北畜牧網(wǎng)為全省各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立畜牧信息網(wǎng)站，授予相應(yīng)的維護管理和信息發(fā)布權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布的信息將按市、縣歸屬，在以河北畜牧網(wǎng)為核心的全省畜牧網(wǎng)群統(tǒng)一發(fā)布，從而實現(xiàn)網(wǎng)上大聯(lián)播，形成從中央到地方畜牧部門和以農(nóng)村協(xié)防員、畜牧養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)為一體的畜牧信息工作體系。

　　2.建立省、市、縣三級畜牧站長聯(lián)系會制度。為保障畜牧工作積極健康開展，提升畜牧技術(shù)推廣體系的作用，有效做到垂直管理，上下聯(lián)動，建立省、市、縣三級畜牧站長聯(lián)系會制度。印發(fā)了三級體系工作通訊錄，定期召開三級站長聯(lián)系會，統(tǒng)一行業(yè)工作職能和標準，總結(jié)交流，加強聯(lián)系，達到互通信息，相互學(xué)習(xí)借鑒。

　　3.在全省畜牧技術(shù)推廣系統(tǒng)開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。畜牧站每年都要在全省畜牧技術(shù)推廣系統(tǒng)組織開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，通過年度“評先評優(yōu)”，真正把基層那些實績突出、群眾公認、有良好的社會聲譽、具有先進性、代表性的先進集體和個人評選出來，以此激勵廣大畜牧工作者的工作熱情和敬業(yè)激情。

　　4.以培養(yǎng)教育為起點，逐步提高服務(wù)“三農(nóng)”本領(lǐng)。畜牧站以畜牧技術(shù)推廣培訓(xùn)為依托，結(jié)合全省畜牧行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，加大各級推廣機構(gòu)對基層技術(shù)人員技能的培訓(xùn)力度，特別是對農(nóng)民專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)民田間學(xué)校、農(nóng)業(yè)科技示范戶等基層服務(wù)組織的畜牧技術(shù)人員，通過制定實施培訓(xùn)規(guī)劃、年度計劃，聘請行業(yè)知名人士，科研院所專家、學(xué)者授課，提高他們的綜合服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平；積極推行畜牧技術(shù)從業(yè)人員資格準入制度；抓住新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展特點、農(nóng)民需求變化和畜牧技術(shù)推廣規(guī)律，積極推進畜牧技術(shù)推廣方式創(chuàng)新，提高畜牧技術(shù)的到位率；大力實施畜牧科技入戶工程，實行基層畜牧技術(shù)推廣人員包村聯(lián)戶制度，逐步形成畜牧技術(shù)推廣人員抓科技示范戶帶動普通農(nóng)戶的科技入戶機制；充分利用畜牧技術(shù)推廣服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)熱線，推進畜牧技術(shù)推廣現(xiàn)代化、信息化遠程服務(wù)，及時為農(nóng)民解疑答惑；利用畜牧科技示范場(基地、戶)，搞好新技術(shù)、新品種的試驗示范；利用科技大集、科技下鄉(xiāng)等開展形式多樣、內(nèi)容豐富的畜牧技術(shù)推廣活動；加強與農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校和省級各涉農(nóng)職業(yè)技能鑒定站的合作，依托其技術(shù)和人才優(yōu)勢，對縣鄉(xiāng)兩級畜牧技術(shù)人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，解決技術(shù)推廣工作中遇到的難題，提高科技成果轉(zhuǎn)化率；鼓勵和支持基層畜牧科技人員通過在崗學(xué)習(xí)、外出考察、進修提高他們的綜合素質(zhì)；組織優(yōu)秀畜牧科技工作者實施省、部重大科研推廣項目，促使他們在實踐中鍛煉提高。

　　5.建立健全省畜牧執(zhí)法體系，強化畜牧技術(shù)人員工作手段。根據(jù)河北省編辦對畜牧站工作職能的界定和省畜牧獸醫(yī)局授權(quán)委托，畜牧站承擔(dān)著經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳審議，報省行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查通過的26項畜牧行政許可、行政確認、行政罰沒等執(zhí)法事項，并協(xié)助省局負責(zé)全省畜牧業(yè)無公害標準化生產(chǎn)建設(shè)、無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證工作。

　　在建立健全省畜牧執(zhí)法體系，強化畜牧技術(shù)人員工作中，要創(chuàng)新工作機制，建設(shè)以信息化為手段的技術(shù)支撐；要加強“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進行反饋提示”五種功能相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)管體制，加強對畜牧管理、服務(wù)、執(zhí)法的監(jiān)管力度，切實保障市場消費安全和管理秩序；要結(jié)合專項整治，不斷提高工作規(guī)范化水平，健全巡查制度和查辦制度，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制；健全行政執(zhí)法部門協(xié)作制度，開展聯(lián)合執(zhí)法；創(chuàng)新執(zhí)法手段和完善執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進行政執(zhí)法體系建設(shè)的現(xiàn)代化水平；引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者建立健全自律制度，完善行業(yè)規(guī)范；要加強與行業(yè)協(xié)會溝通合作，建立健全情況通報制度，健全完善社會監(jiān)督機制。通過網(wǎng)絡(luò)體系、熱線電話等多種形式，及時受理和處理廣大群眾的投訴、申訴和舉報，充分發(fā)揮消費者的監(jiān)督作用，通過與新聞媒體建立協(xié)作和情況通報機制，充分發(fā)揮媒體的宣傳和監(jiān)督作用。