－－寧夏牛奶產業迅速發展 區域優勢凸顯
近年來，奶業已成為寧夏農村經濟的戰略主導產業和拉動農民增收的重要產業。根據寧夏奶業協會提供的數據，２００６年末，寧夏奶牛存欄達２７萬頭，鮮奶總產量７３萬噸，分別是２００１年的３倍和２．６倍；成母牛年均單產５９６９公斤，比２００１年提高８５１公斤，超過全國４１１６公斤的平均水平，位居全國第四位；人均鮮奶占有量１２２公斤，是全國平均水平的５倍；全區乳制品產量２５萬噸，比２０００年增長了５倍，奶業產值（不含加工增值）１１．７億元，占全區畜牧業產值的２２％。
目前，寧夏已經形成了以銀川、吳忠兩市為核心區的奶牛產業帶。奶牛養殖集約化、規模化水平不斷提高。２００５年以來，寧夏啟動實施了“奶牛出戶入園工程”，采取政府補助、企業和養殖戶共同投資方式，先后建設了一批不同規模的奶牛養殖園區，園區實行“分散飼養、機械擠奶、優質優價、全面服務”的產業化運行模式，示范和帶動了農戶散養向集中規模化養殖模式的轉變。截至２００６年底，寧夏養殖園區達到１９６個，入園奶牛７２９萬頭，占寧夏奶牛總數的２７％。奶牛出戶入園工程的實施，不僅顯著改善了奶牛飼養管理水平，而且提高了牛奶產量和質量，保證了奶農收益，也適應了加工企業對優質奶源的需求。
奶產業的快速發展帶動了青貯玉米、紫花苜蓿等優質飼草種植業和加工業的發展。２００６年寧夏青貯玉米種植面積達２８萬畝。青貯飼料已在養殖園區和規模奶牛場中普及推廣。一些骨干奶牛場開始采用現代科學飼養管理技術，引進示范全混合日糧（ＴＭＲ）攪拌車，應用全混合日糧飼養技術，顯著提高了單產水平；平吉堡、北方乳業等一些奶牛養殖場開始采用沼氣技術處理糞便，或利用糞便加工制作復合有機肥，向健康養殖、良性循環方向發展。
－－奶牛產業過渡中存在諸多問題
目前，寧夏奶業在經歷了快速發展后，正進入一個重要的調整轉型期，即由傳統奶業向現代奶業過渡。２００６年以來，受飼草料價格、銷售市場變化等因素影響，出現了一些制約奶業增效、農民增收的新問題和新情況。
首先，奶牛整體生產水平不高。寧夏的奶牛為荷斯坦品種，雖然２００６年寧夏成母牛年均單產已達５９６９公斤，但是與奶業發達國家如以色列的１１０００公斤、美國的９０００公斤以上以及國內的北京、上海８０００公斤以上的單產水平相比，還有較大差距。據寧夏奶業協會分析，造成這一差距的原因，一是牛群來源較雜，遺傳改良進展差異很大，仍有近４０％的奶牛，特別是農戶散養的奶牛很多都沒有系譜檔案或系譜登記不全，良種化程度低。二是奶牛生產經營粗放，飼料結構不合理，農村散養戶以飼喂黃貯和稻草的居多，致使奶產量和質量下降，奶牛因營養代謝病、繁殖疾病等過早淘汰，經濟效益下降。三是由于許多低產牛、患病牛不能及時淘汰，造成牛群結構不合理，使整體生產能力降低。
其次，奶牛養殖規模小，標準化程度低。寧夏奶牛以農戶小規模分散養殖為主，目前有散養奶牛戶２萬余戶，存欄奶牛１５．９萬頭，占全區奶牛總數的５８．９％。小規模分散飼養戶大多管理粗放，標準化養殖配套技術跟不上，既不能充分發揮奶牛的泌乳潛力，也難以保證原料奶質量，增加了牛奶生產、收集、儲運新技術推廣和疾病防控的成本，而且使擠奶機械和低溫冷卻設備的應用受到限制，嚴重制約了奶牛整體生產水平的提高。
再次，奶產業社會化服務體系不完善，產業組織化程度低。當前寧夏畜牧行業專業技術人員少、技術力量有斷層現象，服務不及時、不到位等現象時有發生，再加上其他原因，使一些實用技術的推廣進展緩慢。奶牛養殖戶組織化程度低，奶農與龍頭企業之間尚未形成“利益共享、風險共擔”的聯結機制，雖然加工企業與農戶簽訂了鮮奶購銷合同，但也是簡單的買賣關系。為了自身利益，往往發生加工企業隨意壓級壓價和奶農摻雜使假的現象，使奶農和加工企業間處于供求不穩定、缺乏誠信的尷尬局面。各類專業合作經濟組織運行尚處于起步階段，在規范行業經濟行為，協調企業與農戶之間利益關系方面發揮的作用不強。
寧夏具有養殖奶牛和發展清真奶業的先天優良條件，加快奶業發展對于促進產業結構調整，實現城鄉協調發展，增加農民收入具有重要意義。從２００７年開始，寧夏全面啟動了《寧夏奶業提質增效行動計劃（２００７～２０１０年）》，規劃到２０１０年，全區奶牛存欄５０萬頭，年均增長１６．８％，全年鮮奶總產量達到１９５萬噸，成母牛年均單產達到６５００公斤以上，三年內培育產奶量在８０００公斤以上的高產奶牛核心群３萬頭。乳制品產量突破５０萬噸，占寧夏奶產量的８０％，奶牛養殖業產值達到３０億元，占畜牧業總產值的比重達到３４％。奶牛出戶入園率達到８５％以上，基本實現機械化擠奶，青貯飼料入戶率達到８０％以上。
為此，首先應該加強奶牛良種繁育體系建設，建立和完善改良配種站（點）建設與管理，堅決淘汰低產、有缺陷的奶牛，采取國家補貼和養殖戶自籌相結合的辦法，由自治區農牧廳統一組織引進適合寧夏發展的國內外優質種公牛凍精，全面開展冷配改良。在奶源基地特別是奶牛養殖小區和規模奶牛場，做好良種的引進選育和繁育工作，加速奶牛改良步伐，調整牛群結構，降低飼養成本，提高奶牛良種覆蓋率和單產水平。
其次，實施奶牛出戶入園行動。國內外奶業發達地區提高奶牛質量和效益的主要途徑是推進奶牛規模化養殖，開展集約化經營，通過集約化經營提高奶牛質量和效益。因此，實施奶牛“出戶入園”工程是寧夏奶牛養殖業發展的必由之路。要按照高起點、標準化的要求，以建設規范化養殖小區和規模牛場為重點，加強配套服務體系建設。采取國家扶持、企業和農戶投資等多種形式，著力建設一批適應寧夏奶牛發展要求的技術含量高的奶牛養殖科技示范園區和奶牛場。
再次，實施原料奶和奶制品質量監管行動。加強原料奶質量控制，盡快制定和建立良好的奶牛飼養規范，實行標準化生產，強化質量管理。建立一個獨立的、權威的奶牛生產性能測定及乳品質量檢測機構，提供第三方檢測服務，指導奶牛育種和飼養管理，保護奶農、企業和消費者共同的利益。開展以誠信為核心的行業自律機制和質量體系認證，包括ＧＭＰ（良種操作規范）、ＨＡＣＣＰ（危害分析與關鍵控制點）、ＩＳＯ９０００、ＩＳＯ１４０００系列質量體系認證。盡快建立寧夏奶牛重大疫病預警監測體系，制定和完善應急預案，確保奶業可持續發展和人民健康
